II SA/Rz 1225/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2014r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 328/12 zapadłego w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych - postanawia – odrzucić skargę. M. M. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie skargę (data nadania w urzędzie pocztowym – 21 listopada 2013 r.) "o wznowienie postępowania i unieważnienie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] luty 2012 nr [...]". Okoliczności faktyczne istotne w niniejszej sprawie są następujące. Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 328/12 tut. Sąd oddalił skargę M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Orzeczenie to jest prawomocne od 7 sierpnia 2012 r. Na skutek skargi M. M. o wznowienie powyższego postępowania, postanowieniem z dnia 23 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 843/12 (prawomocnym od 1 stycznia 2013 r.) WSA w Rzeszowie odrzucił tę skargę z uwagi na brak wskazania ustawowej podstawy wznowienia. Następnie kolejną skargą tj. wymienioną na wstępie - z dnia 21 listopada 2013r. – M. M. ponownie zwrócił się o wznowienie postępowania zakończonego podanym wyżej wyrokiem z dnia 13 czerwca 2012 r. podnosząc, że Sąd uniemożliwił reprezentującej go radcy prawnej wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej NSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego możliwe jest tylko w odniesieniu do postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem oraz jedynie w przypadkach ściśle przez prawo określonych, co wynika z brzmienia art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Negatywną przesłankę wznowienia ustanawia art. 285 P.p.s.a., zgodnie z którym, niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. W świetle tak stanowiska doktryny, jak i orzecznictwa sądów administracyjnych, zakaz ten dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń co do meritum sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, ponieważ w przepisie powyższym nie ma żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone (tak: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.Komentarz J.P.Tarno dostępny w LexPolonica Maxima, postanowienie NSA z 8.06.2010 r. II OSK 1000/2010, LexPolonica nr 2363910, postanowienie NSA z 27.09.2011 r. II OSK 1765/2011, LexPolonica nr 3029691). Niedopuszczalne jest zatem wznowienie postępowania w sytuacji, gdy w sprawie została już odrzucona skarga o wznowienie postępowania. Przypadek taki zaistniał tymczasem w niniejszej sprawie. Jak już bowiem wyżej zaznaczono, M. M. domaga się wznowienia postępowania sądowego dotyczącego jego skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2012 r. w przedmiocie utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych, zakończonego wyrokiem tut. Sądu z dnia 13 czerwca 2012r. Toczyło się już jednak postępowanie o wznowienie tego postępowania, konsekwencją procesową czego jest prawomocne postanowienie tut. Sądu z dnia 23 listopada 2012 r. sygn. II SA/Rz 843/12. Z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, jak też brzmienia art. 285 P.p.s.a. wynika zatem, że obecna skarga M. M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem tut. Sądu z dnia 13 czerwca 2012 r. jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Rozstrzygnięcie znajduje podstawę w art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 i art. 285 P.p.s.a.