II SA/Rz 123/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić. II SA/Rz 123/13 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny (PWIS) utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Z. J. w dniu 26 lipca 2012 r. nadała w Urzędzie Pocztowym za pośrednictwem organu odwoławczego skargę na w/w decyzję skierowaną do Sądu Okręgowego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych [...]. PWIS przekazał skargę Z. J. - według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej jako WSA), wskazując, że skarżąca mylnie skierowała skargę do sądu powszechnego. Jednocześnie w odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym. PWIS w dniu 17 sierpnia 2012 r. (data nadania) przekazał do Sądu pismo Z. J. z dnia 7 sierpnia 2012 r., w którym skarżąca wyjaśniła, że skierowanie przedmiotowej sprawy do Sądu Okręgowego Sądu Pracy jest jej świadomym wyborem sądu powszechnego, który w jej ocenie jest właściwy terytorialnie. WSA w Rzeszowie pismem z dnia 22 sierpnia 2012 r. poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - określanej dalej jako P.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W szczególności poinformowano skarżącą, że decyzja objęta skargą podlega rozpoznaniu przez WSA w Rzeszowie, nie zaś przez Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, gdyż sądy powszechne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na decyzje wydane przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Jednocześnie Sąd wskazał, że nie ma możliwości przekazania skargi sądowi powszechnemu zgodnie z sugestią skarżącej, gdyż sąd administracyjny jest właściwy do jej rozpoznania. Skarżąca pismem z dnia 23 sierpnia 2012 r. stwierdziła, że sprawę skierowała za pośrednictwem PWIS do Sądu Okręgowego, a z "nadgorliwości urzędniczej" została skierowana do WSA w Rzeszowie. Jednocześnie Z. J. cofnęła skargę. W związku z powyższym WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 3 września 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 739/12 umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z. J. na w/w decyzję, a postanowienie to stało się prawomocne. Organ zaś przekazał "skargę" na w/w decyzję PWIS z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], zgodnie z wolą Z. J. do Sądu Okręgowego [...] (15 listopada 2012 r. data wpływu do Sądu Okręgowego). Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt [...] Sąd Okręgowy [...] Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych przekazał sprawę do rozpoznania WSA w Rzeszowie. W związku z powyższym decyzja PWIS z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], ponownie stała się przedmiotem postępowania przed WSA w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie nie może mieć zastosowania przepis art. 58 ust. 1 pkt 4 P.p.s.a., który przewiduje odrzucenie skargi przez sąd - jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Nie można bowiem przyjąć, że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona, jeżeli skarga została odrzucona (czy też umorzona) prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego, ponieważ orzeczenie takie oznacza jedynie, że sąd sprawy nie rozpoznawał z powodu niedopuszczalności skargi (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Komentarz do dz.III roz. 2 art. 58 LexisNexis, Warszawa, wydanie V, ISBN: 978-83-7620-986-9). W związku z powyższym w sytuacji, gdy sąd administracyjny uprzednio umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z. J. – możliwe jest ponowne zaskarżenie tej samej decyzji do sądu administracyjnego. Nie zmienia to faktu, że zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 tego artykułu). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej Z. J. w dniu 26 czerwca 2012 r. i zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie 30 dni, za pośrednictwem organu odwoławczego. W dniu 6 lutego 2013 r. wpłynęła do WSA w Rzeszowie skarga Z. J. (o takiej samej treści jak poprzednia skarga), przekazana przez Sąd Okręgowy wraz z aktami sprawy (k. 7 akt sądowych). Z powyższego wynika, że skarga została wniesiona ze znacznym uchybieniem terminu 30 dniowego, gdyż ostatnim dniem do jej wniesienia był 26 lipca 2012 r. Ponieważ skarga wniesiona została po upływie terminu, dlatego podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.