II SA/Rz 1232/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 27 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W sporządzonej przez adwokata - imieniem A. B. - skardze kasacyjnej od powyższego orzeczenia zawarto wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od przedmiotowego środka zaskarżenia. Dołączony również został obowiązujący w postępowaniu sądowoadministracyjnym formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), w którym składający go A. B. zaznaczył, że ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych, motywując powyższe niskim dochodem. Z wniosku tego wynika, że wymieniony prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami. W pozycji formularza wniosku zatytułowanej "Majątek" skarżący wskazał na dom o powierzchni 300 m. kw. i nieruchomość rolną (1,5 ha). Zaznaczył, że sam nie posiada zasobów pieniężnych i nie ma wiedzy odnośnie do tego, czy posiadaczami takich zasobów są jego rodzice. Rodzina utrzymuje się z renty skarżącego wynoszącej 750 zł oraz emerytur rodziców w kwotach 800 zł i 5000 zł. Stan majątkowy osób pozostających ze skarżącym we wspólnym gospodarstwie domowym określił on jako "dobry". Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Żądanie A. B. dotyczy przyznania prawa pomocy w częściowym zakresie, bowiem wyżej wymieniony ubiega się tylko o zwolnienie od kosztów sądowych – art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Przesłankę jego udzielenia ustanawia art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym jest nią niemożność poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W świetle tej ostatniej regulacji, to wnioskujący o przedmiotową pomoc winien wykazać, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej wygospodarowanie mu środków na pokrycie kosztów postępowania. W tym celu powinien podać wszelkie okoliczności odnoszące się do jego stanu rodzinnego a także majątku i dochodów wszystkich, z którymi tworzy wspólne gospodarstwo. W oparciu o przedstawione dane dokonywana jest ocena możliwości płatniczych strony. Motywując żądanie zwolnienia od kosztów sądowych A. B. zwrócił uwagę na fakt uzyskiwania przez niego niskiego dochodu. Jednocześnie w rubryce wniosku zatytułowanej "Stan majątkowy osób pozostających ze mną we wspólnym gospodarstwie domowym" podał, że jest on "dobry". O faktycznie dobrej kondycji finansowej trzyosobowej rodziny wnioskodawcy świadczy wysokość pozostającego do ich dyspozycji miesięcznego dochodu – łącznie 6550 zł. Mając na uwadze tę okoliczność odstąpiono od wzywania skarżącego do podania szczegółowych informacji odnośnie do średnich comiesięcznych wydatków rodziny. Uznano bowiem, że dochód w podanej kwocie jest wystarczający nie tylko do pokrycia wydatków związanych z codzienną egzystencją trzech osób, lecz wystarczy także na sfinansowanie udziału skarżącego w niniejszym postępowaniu. Świadczy o tym zresztą pośrednio fakt, że skarżący opłacił wymagany w tym postępowaniu wpis od skargi postępowanie to inicjującej i opłatę kancelaryjną za odpis zapadłego w sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem w łącznej kwocie 600 zł, jak też pokrył koszt sporządzenia w jego imieniu skargi przez adwokata. Należy zwrócić skarżącemu w tym miejscu uwagę, że stosownie do wzoru formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej określonego w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227 poz. 2245) we wniosku takim należy podać dane dotyczące nie tylko swojego stanu majątkowego, lecz także te odnoszące się do dochodu i majątku wszystkich tworzących z wnioskodawcą wspólne gospodarstwo domowe. Tego rodzaju informacje dotyczące wszystkich tych osób brane są następnie pod uwagę przy rozpoznawaniu wniosku strony o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie sam zatem fakt pobierania przez skarżącego niskiej renty nie mógł przesądzić o uwzględnieniu jego żądania w sytuacji, gdy łączne dochody wszystkich tworzących z wymienionym wspólne gospodarstwo domowe są na tyle wysokie, że możliwe jest przeznaczenie ich na sfinansowanie udziału skarżącego w przedmiotowym postępowaniu. Mając więc na uwadze, że A. B. nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść kosztów zainicjowanego przez niego postępowania, odmówiono przyznania mu prawa pomocy, o czym orzeczono na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art.246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.