II SA/Rz 1242/11

9 stycznia 2012 r. POSTANOWIENIE Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od całości kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych nałożeniu na inwestora określonych obowiązków z zakresu prawa budowlanego, - postanawia – przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. J. P., skarżący w sprawie o sygn. II SA/Rz 1242/11, zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (tj. zwolnienie od opłat i wydatków sądowych). Sprawa o sygn. akt II SA/Rz 1242/11, dotyczy skargi wyżej wymienionego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB). Na aktualnym etapie rozpoznawania sprawy przez Sąd, wnioskujący obowiązany jest do pokrycia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej została dokładnie opisana w druku urzędowym PPF. Z treści tego dokumentu wynika, że wnioskodawca oraz członkowie Jego licznej rodziny żyją bardzo skromnie. W skład gospodarstwa domowego strony wchodzi oprócz J. P. jego matka, żona, oraz syn. Rodzina zamieszkuje w domu o pow. 47,70 m². Członkowie gospodarstwa utrzymują się dzięki dochodom z renty H. R. – 880 zł oraz zasiłku stałego otrzymywanego przez J. P. w wysokości 351 zł. Syn skarżącego jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Strona wyjaśniła, że nie posiada żadnych oszczędności, z których mogłaby pokryć bieżące i przyszłe koszty sądowe. W uzasadnieniu wniosku wskazano na następujące wydatki konieczne – lekarstwa, energia elektryczna, woda żywność, opłaty za odprowadzanie ścieków a także odzież. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej postanowienie WINB dotyczy jedynie instytucji zwolnienia od pełnych kosztów sądowych. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona powinna udowodnić, że poniesienie opłat sądowych i wydatków sądowych, nie jest możliwe z uwagi na brak dostatecznych środków majątkowych. Poniesienie tych ciężarów spowoduje bowiem obniżenie warunków życia rodziny poniżej poziomu utrzymania koniecznego (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm.; zwana dalej P.p.s.a.). Na obecnym etapie postępowania, koszty te obejmują wpis sądowy w kwocie 100 zł. Na dalszych etapach, strona może zostać zobowiązana do pokrycia wpisów należnych z tytułu wnoszenia środków odwoławczych. Ponadto sporządzenie skargi kasacyjnej wiąże się koniecznością wygospodarowania środków na pokrycie wynagrodzenia dla fachowego pełnomocnika. Przedstawiona we wniosku PPF sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej udowodnia brak realnych możliwości pokrycia wiążących się z niniejszym procesem kosztów opłat i wydatków sądowych. Dochód rodziny, a także pozostałe składniki majątku przedstawionego we wniosku PPF nie pozwoliłyby członkom gospodarstwa domowego utrzymać podstawy i tak bardzo niskiego poziom życia i jednocześnie kontynuować prowadzone przez sądem administracyjnym postępowanie. Wydatki poniesione w związku z udziałem strony skarżącej w procesie sądowym właściwie uniemożliwiałyby dokonanie zakupu podstawowych dla egzystowania dóbr i usług. Wpis należny z tytułu wniesienia skargi, skargi kasacyjnej, opłat kancelaryjnych, ze względu na bardzo niskie dochody gospodarstwa, stanowi znaczącą część łącznego dochodu rodziny. Dochód ten odpowiada wysokości wynagrodzenia minimalnego, a muszą się z niego utrzymać cztery osoby. Przychody pieniężne gospodarstwa domowego podzielone na członków gospodarstwa domowego są tak niskie, że pozwalają wyłącznie na zakup podstawowej żywności, lekarstw oraz środków czystości. Nie można przypuszczać, aby z majątku pozostającego w dyspozycji żyjących wspólnie osób można było oszczędzić jakiekolwiek środki na wydatki niekonieczne, nie wspominając o sporych w stosunku do ujawnionego mienia, kosztach postępowania sądowego. Tą ocenę uprawdopodabnia aktualna pora roku, która wiąże się ze zwiększeniem wydatków na zakup opału, energii elektrycznej, lekarstw oraz odzieży. W podobny sposób oceniono sytuację majątkową strony w postanowieniu WSA z dnia 13 listopada 2008 r., sygn. II SA/Rz 636/08. Z przedstawionych względów orzeczono o przyznaniu prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.