II SA/Rz 1245/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Marszałka Województwa [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji -postanawia- zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne Przedmiotem skargi Marszałka Województwa [...] z dnia [...] listopada 2011 r. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO" lub "Kolegium") z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] utrzymująca w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia na żądanie Marszałka Województwa [...] nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uznania za zakończoną rekultywację gruntu rolnego i stwierdzenia wygaśnięcia decyzji zezwalających na nietrwałe wyłączenie użytków rolnych z produkcji rolnej. Za pismem z dnia 30 marca 2012 r. SKO, wnosząc o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, przesłało wydaną przez siebie w dniu [...] marca 2012 r. decyzję nr [...], którą uwzględniło w całości skargę Marszałka Województwa [...] oraz stwierdziło nieważność własnej decyzji z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] i poprzedzającej ją decyzji tego organu z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], jak również decyzji Starosty [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...]. Podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 104 i art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., a także art. 22 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. Nr 121 z 2004 r., poz. 1266 z późn. zm.). Wyznaczona na dzień 4 kwietnia 2012 r. rozprawa została odroczona w związku z podjęciem przez Sąd informacji o śmierci uczestnika postępowania – M. J. - celem ustalenia tej okoliczności oraz jej następców prawnych, jak również umożliwienia pełnomocnikowi strony skarżącej przedłożenia dokumentu pełnomocnictw. Powyższa decyzja SKO z dnia [...] marca 2012 r. stała się przedmiotem odrębnej skargi K. J. wniesionej za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Sprawa ta prowadzona jest pod sygn. akt II SA/Rz 537/12 i nie została jeszcze prawomocnie zakończona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. Poz. 270 z 2012 r., dalej "p.p.s.a.") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, m.in. jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Przypadek taki zachodzi w niniejszej sprawie. Jak stanowi bowiem art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Skoro zatem poddana kontroli Sądu w rozpoznawanej sprawie decyzja SKO z dnia [...] sierpnia 2011 r., jak również poprzedzająca ją decyzja z dnia [...] lipca 2011 r. zostały przez ten organ uchylone z obrotu prawnego decyzją z dnia [...] marca 2012 r. w trybie tzw. autokontroli, a ta ostatnia decyzja stała się z kolei przedmiotem odrębnej skargi sądowoadministracyjnej, to zasadnym jest zawieszenie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 1245/11 do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 537/12. Wynik kontroli decyzji z dnia [...] marca 2012 r. będzie miał bowiem wpływ na wynik rozpoznawanej aktualnie sprawy w zależności od tego, czy decyzja ta pozostanie w obrocie prawnym, czy zostanie z niego wyeliminowana. Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie (art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).