II SA/Rz 1245/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej N.S. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych), tytułem uiszczonego od skargi wpisu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 października 2019 r. wezwano pełnomocnika N.S. (dalej jako: Skarżąca) do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."). Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z zalegającego w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłkę zawierającą w/w wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 4 listopada 2019 r. W wyznaczonym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Ustawą z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 934), która weszła w życie w dniu 31 maja 2019 r., zmieniono między innymi treść § 2 art. 46 P.p.s.a. Obecnie zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno również zawierać, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak natomiast stanowi art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni, stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., pod rygorem wystąpienia skutków opisanych w art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków skargi doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 4 listopada 2019 r. Z uwagi na okoliczność, że dzień 11 listopada 2019 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy, z racji przypadającego w tym dniu święta, ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był więc dzień 12 listopada 2019 r. (art. 83 § 2 P.p.s.a.). Pomimo upływu terminu działający w imieniu Skarżącej profesjonalny pełnomocnik nie uzupełnił wymaganych braków skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.