II SA/Rz 1257/10

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 1.02.2011 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku E. i W. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi wyżej wymienionych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...].10.2010 r. nr [...], dotyczącą ustalenia warunków zabudowy po budowę obiektu usługowego, - postanawia – 1) zwolnić skarżących od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości, 2) w pozostałym zakresie odmówić zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskiem, który wpłynął w dniu 13.01.2011 r., skarżący E. H. i W. H. zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ich wniosek dotyczy sprawy kontroli decyzji SKO o ustaleniu warunków zabudowy dla przedsięwzięcia o charakterze usługowym na rzecz G. D. Sprawa o sygn. II SA/Rz 1257/10 nie została zakończona dotychczas przed WSA. Na obecnym etapie postępowania strony skarżące są zobowiązane do wspólnego uiszczenia wpisu sądowego z tytułu złożenia skargi sądowoadministracyjnej w kwocie 500 zł. Pozostałe koszty postępowania, jakie ewentualnie mogą w przyszłości ponieść skarżący, sprowadzają się do wpisu od skargi kasacyjnej, zażaleń oraz wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi za sporządzenie środka odwoławczego od wyroku sądu pierwszej instancji (przymus adwokacki). Kierując się treścią wniosku PPF oraz dodatkowych oświadczeń złożonych na wezwanie referendarza sądowego, ustalono, iż wnioskodawcy zamieszkują wraz z matką w mieszkaniu o powierzchni 38 m². W skład gospodarstwa domowego oprócz skarżących wchodzi dwójka ich małoletnich dzieci. Dochód gospodarstwa stanowi łączną wysokość 3800 zł (brutto). Wnioskujący są właścicielami działki rolnej o pow. 0,0491 ha. Wydatki rodziny w skali miesiąca to: czynsz 385 zł, opłata za energię 240 zł oraz opłata za gaz 240 zł (co drugi miesiąc), internet i telewizja 60 zł, wydatki na naukę synów około 50 zł. Strony posiadają samochód osobowy, którego koszt utrzymania wynosi około 200 zł miesięcznie. Stwierdzono, co następuje: Wniosek stron skarżących zasługuje na częściowe uwzględnienie. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z przekonaniem stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista E. i W. H. opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego o prawo pomocy oraz członków jego rodziny. Obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego przekracza ustalone w możliwości finansowe rodziny H. Dochód 3800 zł nie jest wysokością, z której mogą w pełni korzystać wnioskujący o prawo pomocy. Rozpoznając wniosek należy bowiem brać pod uwagę dochód netto wnoszącego o udzielenie wsparcia; jest to rzeczywisty dochód jakim dysponuje. Dlatego też, Skarżący nie są w stanie z kwoty niższej niż 3800 zł, bez pogorszenia poziomu koniecznego utrzymania uiścić wpis sądowy w wysokości 500 zł oraz pozostałe ciężary procesu. Rodzina składa się z czwórki osób, z których dwie są małoletnie. Łączne i niezbędne wydatki rodziny w skali miesiąca oscylują w granicach 1000 zł. Podana kwota nie uwzględnia zakupu niezbędnej żywności, lekarstw oraz środków czystości dla zaspokojenia potrzeb czterech osób. Wymienione koszty nie są obojętne dla skromnego budżetu rodziny H. Przedstawiona we wniosku sytuacja rodzinna i majątkowa uzasadnia zwolnienie stron z połowy występujących w sprawie kosztów sądowych. Tym samym, skarżący nie zostają zwolnieni od pełnej wysokości kosztów sądowych. Ich sytuacja majątkowa nie jest na tyle ciężka i wyjątkowa, aby istniała konieczność znoszenia ustawowego przymusu uiszczenia tych kosztów w zakresie pełnym. Odnosząc się pozytywnie do treści podania, nie sposób pominąć, że członkowie gospodarstwa uzyskują dochody w stałej wysokości; rodzina posiada lokum mieszkalne oraz pojazd samochodowy. Wykazane we wniosku zasoby majątkowe w pełni wystarczą do uiszczenia połowy wpisu sądowego, czyli kwoty 250 zł, oraz połowy wysokości przyszłych, mogących wystąpić w sprawie opłat i wydatków sądowych. Spełnienie warunków do uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych nakazuje rozstrzygnąć wniosek stron na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., w sposób określony w treści sentencji niniejszego postanowienia.