II SA/Rz 1257/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 2 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 21 marca 2024 r. nr GK-II.7213.24.2023 w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi G. - postanawia - odrzucić skargę. Wojewoda Podkarpacki decyzją z 21 marca 2024 r. nr GK-II.7213.24.2023 utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z 24 października 2023 r. nr GN.661.28.2015 w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi G., Gmina [...]. Decyzja ta, zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2023 r., poz. 1197 ze zm.) została podana do publicznej wiadomości przez wywieszenie na okres 14 dni w: - Biuletynie Informacji Publicznej (dalej BIP) [...] Urzędu Wojewódzkiego w [....] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - stronie internetowej, tablicy ogłoszeń i BIP Urzędu Gminy [...] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G. - od 22 marca 2024 r. do 8 kwietnia 2024 r.; - BIP Starostwa Powiatowego w [...] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G. od 22 marca 2024 r. do 7 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G.1 od 24 marca 2024 r. do 8 kwietnia 2024 r. Decyzja ta zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do WSA w Rzeszowie, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. W dniu 20 sierpnia 2024 r. (UPP – k. 8 akt sądowych), za pośrednictwem platformy ePUAP, M.D. złożył do WSA w Rzeszowie, skargę na opisaną na wstępie decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Istotnym dla niniejszej sprawy jest fakt, że kwestionowana przez skarżącego decyzja Wojewody Podkarpackiego z 21 marca 2024 r. została podana do publicznej wiadomości przez wywieszenie na okres 14 dni, stosownie do treści art.. 28 ust. 1 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. Zgodnie z tym przepisem decyzję o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów, decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania scaleniowego, decyzję o umorzeniu postępowania scaleniowego oraz decyzję organu wyższego stopnia w tych sprawach podaje się do publicznej wiadomości przez wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń urzędu gminy, na której terenie są położone grunty objęte scaleniem, oraz na tablicy ogłoszeń we wsi, której grunty tworzą obszar scalenia, i zamieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej starostwa powiatowego, a w przypadku decyzji organu wyższego stopnia w tych sprawach - także w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ten organ. Jak z kolei stanowi art. 28 ust. 2 cyt. ustawy z dniem upływu terminu, o którym mowa w ust. 1, decyzje wymienione w ust. 1, uważa się za doręczone wszystkim uczestnikom scalenia. Od tego więc dnia zaczyna swój bieg termin do złożenia skargi. Z nadesłanych akt administracyjnych sprawy jednoznacznie wynika, że decyzja zaskarżona decyzja Wojewody Podkarpackiego z 21 marca 2024 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została podana do publicznej wiadomości przez wywieszenie na okres 14 dni w: - BIP [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - stronie internetowej, tablicy ogłoszeń i BIP Urzędu Gminy [...] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G. - od 22 marca 2024 r. do 8 kwietnia 2024 r.; - BIP Starostwa Powiatowego w [....] - od 21 marca 2024 r. do 5 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G. od 22 marca 2024 r. do 7 kwietnia 2024 r.; - tablicy ogłoszeń Sołectwa G.1 od 24 marca 2024 r. do 8 kwietnia 2024 r. Najpóźniejszą datą zakończenia wywieszenia decyzji scaleniowej był 8 kwietnia 2024 r. Zatem uznać należało, że doręczenie decyzji skarżącemu nastąpiło najpóźniej z dniem 8 kwietnia 2024 r. Termin do złożenia skargi upływał z dniem 8 maja 2024 r. (środa). Tymczasem skarżący przedmiotową skargę złożył drogą elektroniczną /ePUAP/ dnia 20 sierpnia 2024 r., a więc z uchybieniem terminu. Z naprowadzonych wyżej okoliczności wynika, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., a strona skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe względy WSA w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Z uwagi na to, że skarga podlegała odrzuceniu Sąd odstąpił od wzywania skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych. Jednocześnie zauważyć trzeba, a co jest Sądowi wiadomym z urzędu, że przed tut. Sądem toczy się postępowanie ze skarg innych uczestników scalenia na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 21 marca 2024 r. – sygn. II SA/Rz 641/24. Skarżący M.D. przy piśmie z 19 sierpnia 2024 r. złożył "wniosek o przyłączenie do sprawy". Uwzględniając brzmienie art. 33 § 1a P.p.s.a., od dnia zgłoszenia przedmiotowego wniosku, Sąd uznał M.D. za uczestnika tego postępowania na prawach strony.