II SA/Rz 1269/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi S. H. jest decyzja Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...] utrzymująca w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy pieniężnej. Powyższa decyzja została doręczona S. H. w dniu 7 lipca 2015 r. (dowód: zalegający w aktach administracyjnych organu II instancji duplikat dowodu doręczenia). Zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Szefa Urzędu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożyła w dniu 19 sierpnia 2015 r. (data nadania w placówce Poczty Polskiej – k. 9 akt sądowych) S. H., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 20 sierpnia 2015 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dowód: zalegająca w aktach sądowych koperta – k. 10). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga S. H. została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2015 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona S. H. w dniu 7 lipca 2015 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 7 sierpnia 2015 r. (piątek). Tymczasem S. H. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadała w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 19 sierpnia 2015 r. Sąd ww. skargę przekazał na adres właściwego organu, tj. Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w dniu 20 sierpnia 2015 r. (dowód – zalegająca w aktach sądowych koperta – k.10). Jak już wyżej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. W okolicznościach sprawy, dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi, decydująca jest zatem data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 20 sierpnia 2015 r., a zatem skarga S. H. została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., który mijał w dniu 7 sierpnia 2015 r. Skarżąca nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Jedynie na marginesie Sąd zauważa, że nawet gdyby S. H. prawidłowo zaadresowała kopertę i skierowałaby ją bezpośrednio na adres właściwego organu, tj. Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, to i tak nadając przesyłkę w dniu 19 sierpnia 2015 r., uczyniła to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi, który co wyżej podkreślono mijał z dniem 7 sierpnia 2015 r. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Ponieważ skarga podlegała odrzuceniu, Sąd odstąpił od wzywania skarżącej do podpisania skargi.