II SA/Rz 1306/14

II SA/Rz 1306/14 P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 20 października 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg S. S. i W. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - p o s t a n a w i a - odrzucić skargi W dniu 17 września 2014 r. S. S. i W. S. skierowali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargi na opisane w sentencji postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB"), którym uchylono postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: "PINB [...]") z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] i umorzono postępowanie organu I instancji w całości. Uchylonym postanowieniem wydanym na podstawie art. 121 i art. 122 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 1015 z późn. zm.), PINB [...] nałożył na S. B. grzywnę w celu przymuszenia z powodu niewykonania nakazu rozbiórki określonego włąsną decyzją z [...] października 2011 r. W skardze S. S. i W. S. podnieśli, że pomimo niewykonania obowiązku rozbiórki przez zobowiązanego, WINB umorzył prowadzone postępowanie. Ponadto jako strony postępowania nie zostali zawiadomieni o oględzinach przeprowadzonych przez organ odwoławczy przed zakończeniem postępowania i nie doręczono im zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.; dalej: "Ppsa"), jeżeli skarga wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 53 § 1 Ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Strona postępowania, która nie brała udziału w postępowaniu i której nie doręczono rozstrzygnięcia może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami tego aktu, wynikającym z art. 53 § 1 Ppsa. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie WINB z dnia [...] grudnia 2013 r. zostało doręczone zobowiązanemu S. B. w dniu 27 grudnia 2013 r., a zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi upłynął z dniem 27 stycznia 2014 r. Skarżący nadali zaś skargę w urzędzie pocztowym w dniu 17 września 2014 r. tj. po upływie ponad 7 miesięcy od ostatniego dnia ww. terminu, co z kolei obliguje Sąd do jej odrzucenia jako wniesionej z uchybieniem terminu. Na marginesie wskazać należy, że postępowanie administracyjne w sprawie realizacji kurnika na działce zobowiązanego zostało zakończone prawomocną decyzją z dnia [...] października 2011 r., nakazującą S. B. dokonanie rozbiórki ww. obiektu budowlanego. Zaskarżone postanowienie WINB oraz poprzedzające je postanowienie PINB zostały wydane w postępowaniu egzekucyjnym, w którym stronami postępowania są zobowiązany (S. B.) oraz wierzyciel (stanowiący w niniejszej sprawie również organ egzekucyjny – PINB [...]). Inne podmioty zainteresowane wykonaniem obowiązku nie mają statusu wierzyciela w rozumieniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, mogą natomiast oddziaływać na przebieg egzekucji, składając skargę na bezczynność wierzyciela (art. 6 § 1a) oraz skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego (art. 54 § 2). Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 58 § 3 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.