II SA/Rz 131/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta R. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2005r. znak [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia skargę odrzucić. II SA/Rz 131/06 UZASADNIENIE Prezydent Miasta R. działając w imieniu Gminy Miasto R. zaskarżył decyzję Wojewody P. z dnia [...] grudnia 2005r. dotyczącą zwrotu nieruchomości. Skarga została wniesiona za pośrednictwem Wojewody i złożono ją w kancelarii ogólnej P. Urzędu Wojewódzkiego w dniu 5 stycznia 2006r. Wojewoda P. przekazał do Sądu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w której wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z 2002r. ze zm. zwanej dalej P.p.s.a. ) skarga winna być wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, natomiast § 2 stanowi, że w/w organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Decyzja Wojewody P. została doręczona Prezydentowi Miasta R. w dniu 2 grudnia 2005r. - wynika to ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych ( k. 145 D akt administracyjnych II instancji). Natomiast skarga -opatrzona datą 4 stycznia 2006r. - została złożona w Kancelarii Ogólnej P. Urzędu Wojewódzkiego w dniu 5 stycznia 2006r. a więc z uchybieniem terminu. Zgodnie, bowiem z powołanym wcześniej art. 53 § 1 P.p.s.a. ostatnim dniem do wniesienia skargi do był dzień 2 stycznia 2006r ( poniedziałek). Co prawda skarżący w skardze zaznaczył, że otrzymał decyzje Wojewody P. w dniu 6 grudnia 2005r., i przypuszczalnie miał na myśli datę doręczenia decyzji Biuru Gospodarki Mieniem Miasta R. ( k.144 D akt organu odwoławczego). Zgodnie z art. 31 ustawy z dnia 8.03.1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 200lr. Nr 142, poz. 1591 ze zm. ), gminę reprezentuje na zewnątrz wójt, burmistrz lub prezydenta miasta. W takiej sytuacji, jeśli gmina jest stroną postępowania administracyjnego, zatem pisma i decyzje powinny być wysyłane na adres gminy lub organu uprawnionego do reprezentowania gminy. Ta reguła jest wyłączona tylko w przypadku ustanowienia pełnomocnika, bo wówczas zgodnie z art. 40 § 2 kpa- pisma doręcz się pełnomocnikowi. Biuro Gospodarki Mieniem jest tylko jednostką organizacyjną gminy. W przedmiotowej sprawie Wojewoda P. decyzję z dnia [...].12.2005r. nr [...] skierował do Prezydenta Miasta R. i odbiór przesyłki został potwierdzony w dniu 2.12.2005r. oraz do Biura Gospodarki Mieniem Miasta R. i odbiór przesyłki został potwierdzony w dniu 6.12.2005r. Możliwa jest tylko jedna data doręczenia pisma( zob. wyrok NSA z dnia 5.05.1997r.- I SA/Gd 470/96-LEX Nr 30 592). Jeżeli do strony tą samą decyzję wysłano dwukrotnie, to za datę doręczenia uważa się datę odbioru przesyłki doręczonej wcześniej. Nie dotyczy to sytuacji, kiedy pierwsze doręczenie nie było skuteczne. W przedmiotowej sprawie decyzja skierowana do Prezydenta Miasta R. została prawidłowo doręczona, zatem bieg terminu do wniesienia skargi należy liczyć od dnia 3.12.2005r. zatem 30 dniowy termin upłynął z dniem 2.01.2006r. Z przedstawionych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a.Sąd orzekł jak w formule sentencji postanowienia.