II SA/Rz 131/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 07 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. – reprezentowanej przez Z. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 05 lutego 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga S. L., zastępowanej przez Z. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., Nr [...]. Decyzją tą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2009 r., znak: [...] nakazującą Gminie T., jako inwestorowi, rozbiórkę warstwy utwardzającej powierzchnię działki nr ewid. 1241, własności J. D., D. C., J. M., M. Ś., M. Ż. stanowiącej użytek rolny na pastwisku IV klasy oraz części działki nr 1240, własności S. L., stanowiącej użytek rolny klasa IV b i klasa V oraz łąki IV klasa tj. doprowadzenie do stanu poprzedniego drogi na działce nr ewid. 1240, 1241 położonej w N. (pkt 1 decyzji) oraz uchylono postanowienie PINB w [...] z dnia [...] maja 2009 r., znak: [...] nakazujące Gminie T. wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych i przedstawienia wymienionych w tym postanowieniu dokumentów (pkt 2 decyzji), a sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 500 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 p.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 05 lutego 2010 r. i 17 lutego 2010 r. Sąd wezwał skarżącą S. L. – za pośrednictwem pełnomocnika Z. L. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 6 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 22 lutego 2010 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. i odebrane przez S. L. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie uiściła stosownego wpisu sądowego oraz nie nadesłała odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). S. L. mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie uiściła wpisu sądowego ani nie nadesłała odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.