II SA/Rz 1316/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 27 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.G. i M.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego legalności budowy wiaty - postanawia - odrzucić skargę. M.G. i M.G. złożyli do WSA w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję WINB z dnia [...] października 2020 r. wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności budowy wiaty. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 grudnia 2020 r. oraz 16 marca 2021 r. wezwano Skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL, nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 17 grudnia 2020 r. (wezwanie o odpisy skargi i numery PESEL) oraz w dniu 19 marca 2021 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – określanej dalej jako "p.p.s.a."). W zakreślonym terminie Skarżący podali numery PESEL oraz przedłożyli żądane odpisy skargi. Natomiast w terminie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Skarżący złożyli zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II wzywające do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniami z dnia 21 maja 2021 r., sygn. II SPP/Rz 99/21 i II SPP/Rz 100/21 WSA w Rzeszowie odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Natomiast postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2021 r., sygn. II OZ 436/21 NSA oddalił zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi. W tej sytuacji zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2021 r. tut. Sąd wezwał skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 marca 2021 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącym w dniu 31 sierpnia 2021 r. Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie dnia 7 września 2021 r. (wtorek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Należy zauważyć, że w art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazano elementy, jakie powinno zawierać każde pismo strony. Zaś w art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie Skarżący zostali wezwani do podania numerów PESEL, do nadesłania 2 odpisów skargi, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie uzupełnili braki formalne skargi – tj. podali numery PESEL i nadesłali żądane odpisy skargi. Natomiast nie uzupełnili braku fiskalnego skargi, tj. nie uiścili (solidarnie) wpisu sądowego od skargi. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.