II SA/Rz 1336/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - postanawia - odrzucić skargę. M. K. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] z siedzibą w [...] – zastępowany przez pełnomocnika P. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję SKO z dnia [...] sierpnia 2017 r. wydaną w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwana dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Nadto stosownie do treści art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Z uwagi na braki fiskalne i formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 i 15 grudnia 2017 r. wezwano P. K. – pełnomocnika M. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz do nadesłania pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądami administracyjnymi lub przed sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 P.p.s.a. i wykazania, że jest jednym z podmiotów wyszczególnionych w tym przepisie. Wskazano, że wezwania należy wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego i odebrane przez niego w dniu 22 grudnia 2017 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie z dniem 29 grudnia 2017 r. (piątek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). M. K., zastępowany przez pełnomocnika, mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego ani nie nadesłał żądanego dokumentu pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu. Powyższe powoduje, że skarga podlega odrzuceniu. Dodatkowo zauważyć należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu (art. 53 § 1 P.p.s.a). Skarżący zawnioskował o przywrócenie terminu do jej złożenia. Ustosunkowując się do ww. wniosku Sąd wskazuje, że brak jest podstaw do jego merytorycznego rozpoznania. W okolicznościach sprawy skarga, jako obarczona brakami formalnym i fiskalnymi, nie została skutecznie złożona. Tymczasem jednym z warunków rozpoznania przez Sąd wniosku o przywrócenie terminu jest dokonanie czynności, której strona uchybiła (w przedmiotowej sprawie – złożenie skargi), przy czym musi to nastąpić w sposób prawidłowy (skarga nie może być obarczona brakami formalnymi i fiskalnymi). Nieusunięcie przez skarżącego wyżej wskazanych braków uniemożliwiło zatem rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu. W tej sytuacji Sąd, mając na względzie powyższe rozważania, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 46 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.