II SA/Rz 1341/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku W. F. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - p o s t a n a w i a - przywrócić termin do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 3 listopada 2015 r. II SA/Rz 1341/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę W. F. na opisaną w sentencji postanowienia decyzję, jako wniesioną z uchybieniem terminu. Wnioskiem z dnia 13 listopada 2015 r. W. F. zwróciła się do Sądu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi argumentując, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Wnosząc skargę była bowiem przekonana, że termin przewidziany na wniesienie skargi rozpoczął bieg od dnia, w którym zapoznała się z treścią zaskarżonej decyzji, a nie od daty, w której nastąpił skutek doręczenia w przypadku niepodjęcia przesyłki pocztowej po dwukrotnym awizowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie jednak do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 Ppsa). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Ppsa). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wniosek W. F. jako dopuszczalny podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez Sąd. Skarżąca dochowała bowiem 7-dniowego terminu przewidzianego na złożenie wniosku, a wraz z wnioskiem złożyła skargę. Wiedzę o uchybieniu terminu do wniesienia skargi powzięła bowiem w dacie doręczenia jej postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi tj. w dniu 6 listopada 2015 r., zaś z wnioskiem o przywrócenie terminu zwróciła się w dniu 13 listopada 2015 r. Analizując natomiast wniosek pod kątem braku winy skarżącej w niedotrzymaniu terminu do wniesienia skargi Sąd uznaje, że wniosek jako zasadny podlega uwzględnieniu. Pełnomocnik reprezentujący w postępowaniu administracyjnym skarżącą nie jest adwokatem lub radcą prawnym i nie posiada wiedzy oraz doświadczenia wymaganego dla pełnomocników zawodowych. Stąd też zdaniem Sądu mógł nie wiedzieć, że dniem doręczenia zaskarżonej decyzji jest dzień, w którym upłynął 14-dniowy termin przewidziany na awizowanie przesyłki pocztowej, a nie dzień późniejszego jej wydania z akt sprawy. Zwłaszcza, że w treści sporządzonej notatki o wydaniu zaskarżonej decyzji z akt sprawy brak adnotacji o poinformowaniu skarżącej o ww. okoliczności, a z odpowiedzi organu na skargę wynikało wprost, że skargę wniesiono w terminie. Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 Ppsa Sąd przywrócił W. F. termin do wniesienia skargi.