II SA/Rz 1348/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B., W.B., I.B., S.K., M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej E.B. z urzędu uiszczony wpis sądowy w kwocie 100 zł (słownie sto złotych). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 grudnia 2020 r. i z dnia 17 grudnia 2020 r. wezwano skarżących odpowiednio: do usunięcia braków formalnych skargi na opisane w sentencji niniejszego postanowienia postanowienie organu, poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi (każdego ze skarżących solidarnie z pozostałymi skarżącymi) i podpisanie skargi (każdego we własnym zakresie) oraz do usunięcia braków fiskalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (każdego we własnym zakresie). Do wezwań dołączono pouczenie, że ich niewykonanie w terminie 7 dni, licząc od dnia ich doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie doręczono każdemu ze skarżących w dniu 18 grudnia 2020 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał zatem w dniu 28 grudnia 2020 r. (poniedziałek). W dniu 24 grudnia 2020 r. E.B. uiściła wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł, zaś w dniu 29 grudnia 2020 r. nadała w placówce pocztowej operatora wyznaczonego podpisany przez wszystkich skarżących egzemplarz skargi oraz żądane 3 odpisy skargi. W pozostałym zakresie termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), dalej "p.p.s.a." skarga, obok przewidzianych dla niej wymogów formalnych, powinna czynić zadość także "ogólnym" wymaganiom formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowym, a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Z brzmienia art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W zakresie konsekwencji nieuzupełnienia braków formalnych skargi ustawa stanowi natomiast, że skutkiem braku działania skarżącego w tym zakresie jest odrzucenie skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Po myśli art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem; odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Po myśli art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a przewodniczący wzywa skarżącego do uiszczenia należnej opłaty, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Nieopłacenie skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał z dniem 28 grudnia 2020 r., a zatem dokonanie tej czynności w dniu 29 grudnia 2020 r. było spóźnione i musi skutkować odrzuceniem skargi. Wobec nieterminowego uzupełnienia braków formalnych skargi nie ma tym znaczenia, że wpis sądowy od skargi został przez E.B. uiszczony w terminie i w prawidłowej wysokości. W takiej sytuacji podlegał będzie zwrotowi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. w pkt II sentencji postanowienia.