II SA/Rz 1358/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO (del.) Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. O. oraz M. M. i J. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z ich skarg na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 1358/13 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skarg A. O. oraz M. M. i J. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2013 r. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] o zatwierdzenia projektu scalenia gruntów miejscowości R. i R. - Gmina [...]. W skargach tych zawarto wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że realizacja kwestionowanego rozstrzygnięcia wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla skarżących. W szczególności w skardze wniesionej przez M. M. i J. M., wskazano że aktualnie rozpoczęły się już prace związane z urządzaniem drogi gminnej, która po scaleniu przebiegać będzie po działkach należących do skarżących. W ocenie skarżących kontynuowanie prac związanych z urządzaniem tej drogi gminnej przed wydaniem prawomocnego rozstrzygnięcia w sprawie, spowoduje trudne do odwrócenia. Zagospodarowana i ogrodzona trwale nieruchomość skarżących zostanie podzielona pasem drogowym, co w razie korzystnego dla nich rozstrzygnięcia spowoduje konieczność przywrócenia stanu poprzedniego, co pociągnie za sobą dodatkowe niewspółmierne koszty obciążające skarżących. Natomiast w skardze wniesionej przez A. O. wskazano, że w niniejszej sprawie projekt scalenia gruntów przedstawiony przez organy w sposób niekorzystny wpływa na strukturę gospodarstwa rolnego skarżącego. Projekt scalenia w odniesieniu do nieruchomości skarżącego będzie oznaczał istotne pogorszenie warunków prowadzenia gospodarstwa rolnego, przez fakt, że aktualnie spójny obszar zostanie podzielony na dwie części. Oznacza to, że ewentualna możliwość realizowania zamierzeń inwestycyjnych o charakterze rolnym na przedmiotowym terenie będzie niemożliwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej jako P.p.s.a.), Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006, Lex Polonica nr 1241556). W ocenie Sądu zatwierdzenie projektu scalenia gruntów w niniejszej sprawie może rzeczywiście spowodować, że nieruchomości należące do skarżących zostaną podzielone, co oznacza, że utracą oni uprawnienia do korzystania z całości tych nieruchomości. Wykonanie zaskarżonej decyzji wiąże się zatem z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody dla skarżących, a przywrócenie stanu poprzedniego będzie wiązać się dla nich z koniecznością poniesienia znacznych kosztów. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.