II SA/Rz 1385/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy wiaty - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej A.B. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych), uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 września 2021 r. wezwano I.S., matkę skarżącej A.B. działającą w sprawie jako jej pełnomocnik, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 11 października 2021 r. W dniu 19 października 2021 r. do Sądu wpłynęło oświadczenie pełnomocnika skarżącej o uiszczeniu wpisu sądowego w przedmiotowej sprawie oraz kserokopia drugiego pisma procesowego w dwóch egzemplarzach, w którym pełnomocnik podała numer PESEL skarżącej oraz wniosła o przeprowadzenie rozprawy. Oba pisma zostały przesłane w jednej kopercie, zaś przesyłka została nadana w placówce pocztowej w dniu 16 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 – dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto pismo wnoszone do Sądu musi zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 47 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 11 października 2021 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 18 października 2021 r. Pomimo upływu terminu działająca w imieniu skarżącej pełnomocnik nie uzupełniła wymaganych braków skargi. W terminie otwartym do uzupełnienia wskazanych braków pełnomocnik skarżącej przesłała do Sądu oświadczenie o uiszczeniu wpisu sądowego oraz kserokopię drugiego pisma procesowego, w którym między innymi podała numer PESEL skarżącej, jednak nie przedłożyła wymaganych odpisów skargi. Jak natomiast przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępne: w CBOSA), niedołączenie przez stronę wymaganej liczby odpisów skargi i jej załączników, zgodnie z art. 47 §1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 §1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponadto zauważyć należy, że również kserokopia pisma nie może czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Nie można bowiem w tej sytuacji przyjąć, że pismo złożone w takiej formie zostało podpisane przez stronę, co również stanowi wymóg pisma w postępowaniu sądowym. Z wyżej wskazanych przyczyn Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego bez wezwania wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.