II SA/Rz 14/13

z dnia 17 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [..] października 2012 r. nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [..] z dnia [..] września 2012 r. nr [..] w sprawie rozgraniczenia nieruchomości - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. W dniu 4 stycznia 2013 r. wpłynęła do tut. Sądu skarga M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] października 2012 r. nr [..] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [..] z dnia [..] września 2012 r. nr [..] w sprawie rozgraniczenia nieruchomości położonych w obrębie [..] – działki nr 801/5 z działkami nr 775, 776, 778, 800/2, 801/6 i 454. Skarga nadana została w placówce pocztowej dnia 29 listopada 2012 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [..] wniosło o jej odrzucenie. Organ wyjaśnił, że zaskarżona decyzja wydana została po rozpatrzeniu żądania M.D. stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [..] z dnia [..] września 2012 r. Przy czym zaskarżone do Sądu rozstrzygnięcie nie jest ostateczne, ponieważ skarżącej przysługiwał wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z prawa tego skorzystała i wniosek taki złożyła do organu w dniu wniesienia skargi. Tym samym przed wniesieniem skargi nie wyczerpała dostępnych jej środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej zwana "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Należy przez to rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skargę niedopuszczalną Sąd obowiązany jest odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Przedmiotem skargi M.D. uczyniła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] października 2012 r. wydaną w nadzwyczajnym postępowaniu administracyjnym o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [..] z dnia [..] września 2012 r. Stosownie do art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej zwana: "K.p.a.") właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne (art. 15 K.p.a.). Od decyzji wydanej w pierwszej instancji wydanej przez samorządowe kolegium odwoławcze strona niezadowolona może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 w zw. z art. 158 § 1 K.p.a.). Mając na względzie powyższe skargę M.D. uznać należało za niedopuszczalną. Wobec tego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego nie może być decyzja administracyjna, jeżeli w myśl przepisów art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, które jej służyły w postępowaniu administracyjnym. Sytuacja taka ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Stosownie do art. 222 P.p.s.a. nie wzywano skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi.