II SA/Rz 1403/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie zgody na wykonanie zjazdu z drogi publicznej - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL. Wezwanie skierowano na podany w skardze adres, przy czym wobec nieodebrania przesyłki po dwukrotnym jej bezskutecznym awizowaniu (I awizo - 5 stycznia 2021 r. i II awizo - 13 stycznia 2021 r.) pozostawiono ją w aktach ze skutkiem doręczenia. Wezwanie doręczone adresatce w dniu 19 stycznia 2021 r. przy zastosowaniu fikcji doręczenia w myśl art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął z dniem 26 stycznia 2021 r., a skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania pism w postępowaniu sądowym określa art. 46 p.p.s.a. Pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 b winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, zatem niewskazanie tego numeru stanowi brak formalny skargi. Po myśli art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jest jej odrzucenie. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi, mimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 46, art. 57 § 1 w zw. art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.