II SA/Rz 141/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. C. o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi D. C. reprezentowanej przez męża M. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] grudnia 2007r. nr [...], wydaną w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, - postanawia - 1) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych w połowie ich wysokości, 2) odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Sygn. II SA/Rz 141/08 Uzasadnienie D. C. w sprawie o sygn. II SA/Rz 141/08 zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (WSA) z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Sprawa o sygn. II SA/Rz 141/08, dotyczy skargi D. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej PWINB), wydaną w sprawie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego budowy sieci kanalizacyjnej. Sprawa o sygn. II SA/Rz 141/08, nie została zakończona przed WSA. Na obecnym etapie postępowania, D. C. zobowiązana jest do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wpis o podanej kwocie jest należny z tytułu wniesienia skargi na decyzję PWINB. Stwierdzono, co następuje: D. C. ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Ze względu na tak ustalone granice wniosku o prawo pomocy, skarżąca powinna udowodnić, że spełnia przesłanki, o których mowa w treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.). W myśl tego przepisu, prawo pomocy w zakresie częściowym może otrzymać osoba fizyczna, jeżeli wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie swego koniecznego utrzymania. Zdaniem Sądu, sytuacja majątkowa i dochodowa skarżącej uzasadnia konieczność przyznania prawa pomocy, jednakże w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. Za takim zakresem przyznania prawa pomocy przemawiają następujące okoliczności. Rodzinę w skład, której wchodzi skarżąca, tworzą trzy osoby. Wraz ze skarżąca mieszka jej mąż M. C. oraz syn K.. Rodzina utrzymuje się z łącznych dochodów w wysokości 3626,93 zł. Skarżąca jest współwłaścicielem domu o pow. 100 m² oraz nieruchomości rolnej o pow. 0,49 m². Małżeństwo posiada także samochód osobowy Śkoda Felicia. Syn K. nigdzie nie pracuje i pozostaje na utrzymaniu rodziców. Wnioskodawczyni oświadczyła, że utrzymania domu i opłaty ponoszone na codzienne wydatki są bardzo wysokie i poniesienie kosztów postępowania sądowego, w tym wpisu od skargi, przekracza możliwości jej rodziny. Należy zgodzić się, iż dochody oraz majątek D. C. nie wystarczą na poniesienie wszystkich wiążących się z niniejszą sprawą kosztów. Rodzina skarżącej z dochodów w łącznej wysokości 3626,93 zł., musi pokryć koszty utrzymania bieżącego aż trzech osób. Podane w wniosku dochody mogą, więc na wystarczyć do uiszczenia pełnej wysokości opłat i wydatków sądowych. Sytuacja D. C. i członków jej rodziny nie jest jednak na tyle zła, aby można było zwolnić ją od kosztów sądowych w całości. Skarżąca może współuczestniczyć w kosztach niniejszego postępowania w połowie. Z pozostałej po pokryciu wydatków niezbędnych (tj. lekarstw, żywności oraz opłat za utrzymanie lokalu) kwoty dochodów, D. C. będzie w stanie bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania i rodziny uiścić opłaty i wydatki sądowe. Rozpoznając wniosek strony skarżącej nie można pominąć faktu posiadania przez rodzinę stałych dochodów oraz lokalu mieszkalnego. Dochód rodziny nie jest bardzo wysoki, ale nie uprawniałby do otrzymania świadczeń z pomocy społecznej. Bezrobotny syn skarżącej ukończył studia wyższe i może zostać w toku postępowania sądowego zatrudniony. Dzięki temu będzie mógł partycypować w kosztach utrzymania wspólnego gospodarstwa domowego. Należy w tym miejscu wyjaśnić stronie wnioskującej, iż prawo pomocy ma charakter wyjątkowy. Zasadą jest ponoszenie przez uczestnika postępowania tych kosztów postępowania, które spowodowało jego działanie w sprawie. Zastosowanie instytucji prawa pomocy, podobnie jak umorzenie zaległości podatkowych, powoduje utratę dochodów budżetu państwa. W oczywisty sposób wpływa to, na możliwości zaspokajania przez władze państwowe potrzeb publicznych. Z tych przyczyn należało przyznać prawa pomocy poprzez zwolnienie D.C. od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości w oparciu o przepisy art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.