II SA/Rz 1430/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę. M. M. – reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika adw. T. P zaskarżyła opisaną w sentencji decyzję SKO z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 grudnia 2018 r. i 2 stycznia 2019 r. Sąd wezwał skarżącą do nadesłania 19 egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (ze wskazaniem, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej), a także do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi, stosownie do treści art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 – zwana dalej "P.p.s.a.") oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Do usunięcia powyższych braków wyznaczony został siedmiodniowy termin, liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane na wskazany w skardze adres Kancelarii Adwokackiej adw. T. P. i doręczone dnia 7 stycznia 2019 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie z dniem 14 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Nadto stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Art. 46 § 3 P.p.s.a. stanowi zaś, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W tej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.). Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i braku dokumentu pełnomocnictwa (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie wezwania, zgodnie z przepisami prawa, zostały prawidłowo doręczone skarżącej, na wskazany w skardze adres Kancelarii Adwokackiej prowadzonej przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu 7 stycznia 2019 r. Termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 14 stycznia 2019 r. M. M. – reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczyniła zadość wezwaniu i nie uiściła wpisu sądowego, nie nadesłała żądanych odpisów skargi, ani stosownego pełnomocnictwa procesowego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.