II SA/Rz 1433/14

z dnia 28 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K.S. i R.S. na postanowienie [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] września 2014 r. nr [..] w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargi. Zarządzeniami z dnia 29 i 30 października 2014 r. wezwano skarżących do solidarnego uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 21 jej odpisów oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie o konieczności wykonania ww. obowiązków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je osobiście adresatom w dniu 4 listopada 2014 r., przy czym pismo kierowane do K.S. wydano mężowi R.S., i do dnia 12 listopada nie zostały wykonane. Wobec tego skargi podlegają odrzuceniu. Stosownie bowiem do art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej: "Ppsa", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli natomiast skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 Ppsa przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do skargi należy dołączyć odpowiednią liczbę odpisów dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa; zob. także uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, publ. na stronie internetowej "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na marginesie Sąd wyjaśnia, że nie mogło wywrzeć wpływu na bieg postępowania pismo skarżących z dnia 10 maja 2014 r. "o rezygnacji ze skargi" z uwagi na niemożność porozumienia się z pozostałymi użytkownikami kanalizacji deszczowej będącej przedmiotem oceny w postępowaniu administracyjnym co do kosztów sporządzenia nakazanej ekspertyzy technicznej. W pierwszej kolejności Sąd ocenia bowiem dopuszczalność skargi, m.in. przez pryzmat braków formalnych, a dopiero w następstwie pozytywnej weryfikacji analizować może czynności dyspozytywne stron.