II SA/Rz 1461/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi G. S. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r, Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] o skierowaniu wyżej wymienionego na badania psychologiczne. Powyższa decyzja została doręczona G. S. w dniu 27 sierpnia 2015 r. Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożył w dniu 26 sierpnia 2015 r. (data nadania w placówce operatora pocztowego – k. 9 akt sądowych) G. S., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 1 października 2015 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby SKO w [...] (dowód: zalegająca w aktach administracyjnych koperta – karta bez numeru). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga G. S. została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja SKO w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona G. S. w dniu 27 sierpnia 2015 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 26 września 2015 r. (sobota). Jednakże mając na względzie treść art. 83 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, w okolicznościach sprawy ostatnim dniem na złożenie skargi był 28 września 2015 r. (poniedziałek). W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że G. S. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie, nadał w urzędzie pocztowym w dniu 26 września 2015 r., a więc przed upływem wskazanego terminu. Jednakże na kopercie wskazał niewłaściwego adresata tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie i to temu adresatowi doręczono przesyłkę, co nastąpiło w dniu 29 września 2015 r. (dowód – widniejąca na skardze prezentata – k. 3 akt sądowych). Jak wyżej podniesiono, skargę składa się do sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata. Skoro więc strona skarżąca kwestionuje rozstrzygnięcie SKO w [...] to skargę do sądu winna skierować za pośrednictwem tego właśnie organu. Dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi bez znaczenia pozostaje fakt, że w otwartym terminie wniesiono ją bezpośrednio do sądu. Decydująca jest w tym względzie data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 1 października 2015 r. (zalegająca w aktach administracyjnych koperta wraz z datą nadania skargi w urzędzie pocztowym, na adres właściwego organu), a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 28 września 2015 r. Z zestawienia powyższych dat wynika zatem, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. a skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.