II SA/Rz 1475/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Sp. z o.o. z siedzibą [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry - postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy. A. Sp. z o.o. z siedzibą [...] wezwana została do uiszczenia wpisu w kwocie 400 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry. W odpowiedzi wniosła o zwolnienie od tej opłaty z uwagi na sytuację finansową, która nie pozwala na uiszczenie powyższej. Żądanie to zostało następnie ponowione we wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPPr. Spółka wskazała w nim, że posiada bardzo niski kapitał zakładowy wynoszący 5000 zł, zaś w ubiegłym roku odnotowała ujemny bilans finansowy (strata wyniosła 33 064,25 zł, czego dowodzi załączony rachunek zysków i strat sporządzony na dzień 31 lipca 2015 r.). Opłacenie skargi może nadwerężyć jej kondycję finansową, a nawet narazić na utratę płynności finansowej. Spółka podkreśliła, że nie dysponuje środkami umożliwiającymi pokrycie kosztów sądowych. Stan konta na swoim rachunku bankowym Spółka określiła jako 340 zł, natomiast dołączony do wniosku wyciąg z takiego rachunku wskazuje na kwotę 170,72 zł na dzień 31 sierpnia 2015 r. Podniosła, że wydano wobec niej piętnaście decyzji o nałożeniu kar pieniężnych w kwotach po 12 000 zł. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Dokonując oceny sytuacji finansowej Spółki w oparciu o złożone przez nią oświadczenia i dokumenty należało dojść do wniosku, że nie wykazała ona spełnienia przez nią przesłanki przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przesłanką tą jest – zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." - brak dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższego spoczywa na wnioskodawcy, o czym wyraźnie stanowi powołany przepis w połączeniu z brzmieniem art. 199 P.p.s.a., który ustanawia zasadę ponoszenia przez strony kosztów postępowania. Na szczególną uwagę w wypadku wniosków o prawo pomocy pochodzących od osób prawnych czy też jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej zasługuje użyte przez ustawodawcę sformułowanie "może" w odniesieniu do zasadności uwzględnienia wniosku o prawo pomocy. Oznacza ono bowiem, że nawet spełnienie wskazanej w cytowanym art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. przesłanki przyznania prawa pomocy nie musi skutkować pozytywnym ustosunkowaniem się do wniosku strony. Zatem tylko naprawdę wyjątkowe okoliczności mogą przemawiać za przychyleniem się do złożonego w tym przedmiocie żądania. W ocenie rozpoznającej niniejszy wniosek, żadne tego rodzaju okoliczności nie zachodzą w odniesieniu do Spółki A., a przynajmniej nie wynikają one z wniosku i dołączonych do niego dokumentów. Spółka powołuje się bowiem na niski kapitał zakładowy, co jednak samo w sobie nie może skłaniać do udzielenia jej wsparcia ze środków Skarbu Państwa. Także ujemny bilans finansowy – strata wynosząca 33 064,25 zł jako jedynie wynik bilansowy nadwyżek kosztów nad przychodami, nie oznacza wprost braku środków finansowych. Spółka pomimo trudności, na które wskazuje obraca ciągle środkami przewyższającymi niejednokrotnie wysokość obciążających ją obecnie kosztów postępowania (400 zł jako wpis od skargi), co wynika z przedstawionego wyciągu z rachunku bankowego. W sytuacji więc, gdy Spółka osiąga przychody, powinna przeznaczyć część uzyskanych w ten sposób środków na pokrycie kosztów sądowych, które stanowią zwykły składnik kosztów prowadzonej działalności gospodarczej. Należy także zwrócić uwagę na dodatnie saldo tego rachunku, wynoszące na dzień 31 sierpnia 2015 r. 170,72 zł. Spółka nie nadesłała takiego wyciągu z należącego do niej rachunku bankowego za aktualny okres tj. według stanu na koniec października 2015 r., pomimo, że wniosek o prawo pomocy złożyła w tut. Sądzie dnia 5 listopada 2015 r. Powyższe zaniechanie nie może przemawiać na jej korzyść. Ponadto, należy podnieść, że działalność Spółki nie została zawieszona, jak też nie znajduje się ona w fazie upadłości czy likwidacji. Tymczasem w orzecznictwie sądowym podkreśla się, że spółka, która nie wykazała, iż utraciła płynność finansową i nadal funkcjonuje w obrocie gospodarczym, nawet pomimo trudności finansowych powinna partycypować w kosztach postępowania sądowego. Dlatego też, spółka prowadząc działalność gospodarczą powinna uwzględnić odpowiednie środki finansowe na pokrycie kosztów postępowań sądowych związanych z jej działalnością (tak postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13.03.2012 r. II FZ 195/2012, publ.: http://nsa.gov.pl). Należy także zwrócić uwagę na szczególną możliwość pozyskania przez spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, a taką jest właśnie skarżąca, środków finansowych np. na sfinansowanie swojego udziału w postępowaniu sądowym. Jest nią mianowicie instytucja dopłat wspólników, przewidziana w art. 177 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1030 ze zm.). Z tych wszystkich względów uznano, że brak jest podstaw do udzielenia Spółce wsparcia w postaci zwolnienia jej od obowiązku uiszczenia wpisu od niniejszej skargi, wynoszącego 400 zł. Orzeczono o powyższym w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a.