II SA/Rz 148/10

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 16.03.2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I.W., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...], z dnia [...].08.2009 r. znak [...], uchylającą decyzję Starosty [...] stwierdzającą wygaśnięcie pozwolenia na budowę i umarzającą postępowanie przed organem pierwszej instancji, - postanawia – 1) zwolnić skarżącą I.W. od kosztów sądowych w połowie pełnej ich wysokości, 2) w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oddalić. Wnioskiem, który wpłynął w dniu 9.03.2010 r., skarżąca I. W. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jej wniosek dotyczy sprawy wszczętej ze skargi I. W. i K. R. na decyzję Wojewody [...]. Sprawa o sygn. II SA/Rz 148/10 nie została zakończona dotychczas przed WSA. Na obecnym etapie postępowania strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego z tytułu złożenia skargi sądowoadministracyjnej. Pozostałe koszty postępowania, jakie ewentualnie może w przyszłości ponieść skarżąca sprowadzają się do wpisu od skargi kasacyjnej, zażaleń oraz wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi za sporządzenie środka odwoławczego od wyroku sądu pierwszej instancji (przymus adwokacki). Kierując się treścią wniosku PPF, ustalono, iż wnioskodawczyni zamieszkuje wraz z mężem i synem w domu o powierzchni 80 m². Dochód rodziny, pochodzi z emerytury I. W. w wysokości 1000 zł, wynagrodzenia A. W. w wysokości 1300 zł, i wynagrodzenia W. W. w wysokości 1000 zł. Rodzina W. dysponuje nieruchomość rolną o pow. 3 ha. Podanie o prawo pomocy zostało uzasadnione podeszłym wiekiem skarżącej oraz stanem jej zdrowia. Z powodu choroby, I. W. musi w sposób systematyczny dokonywać zakupu drogich leków. W marcu br. wnioskodawczyni zostanie poddana operacji, co spowoduje zwiększenie bieżących wydatków rodziny na leki i rehabilitację. Stwierdzono, co następuje: Wniosek I. W. zasługuje na częściowe uwzględnienie. Analiza znajdującego się w aktach sprawy formularza PPF, pozwala z stwierdzić, że sytuacja majątkowa i osobista I. W. opowiada pozytywnym przesłankom przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku na poziomie koniecznego utrzymania. Koszty koniecznego utrzymania dotyczą według treści powołanego przepisu zarówno wnioskującego oraz członków jego rodziny. Obowiązek pokrycia pełnej wysokości kosztów postępowania sądowego przekracza ustalone możliwości finansowe wnioskodawczyni. Skarżąca I. W. nie jest w stanie bez pogorszenia poziomu swego utrzymania uiścić w chwili obecnej wpis sądowy w wysokości 200 zł. Łączne dochody rodziny w wysokości netto mogą nie pozwolić skarżącej na pokrycie występujących w sprawie kosztów sądowych oraz bieżących kosztów utrzymania w postaci podstawowej żywności i lekarstw. Skarżąca twierdzi, że cierpi na chorobę wymagającą leczenia i rehabilitacji, a także ograniczającą jej naturalne zdolności w zakresie przemieszczania się. Zły stan zdrowia strony wpływa znacząco na obniżenie zdolności zarobkowania, w tym prowadzenia gospodarstwa rolnego. Te względy przekonują do przyznania wnioskodawczyni prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Przedstawiona we wniosku sytuacja rodzinna i majątkowa uzasadnia zwolnienie strony z połowy występujących w sprawie kosztów sądowych. Tym samym, skarżąca nie może zostać zwolniona od pełnej wysokości kosztów sądowych. Jej sytuacja majątkowa nie jest na tyle ciężka, aby istniała konieczność znoszenia ustawowego przymusu uiszczenia tych kosztów w zakresie pełnym. Odnosząc się pozytywnie do treści podania, nie sposób pominąć, że I. W. oraz pozostali członkowie jej gospodarstwa domowego, uzyskują dochody w stałej wysokości; rodzina posiada dom i nieruchomość rolną o znacznej powierzchni. Wykazane we wniosku zasoby majątkowe w pełni wystarczą do uiszczenia połowy wpisu sądowego, czyli kwoty 100 zł, oraz połowy wysokości przyszłych, mogących wystąpić w sprawie opłat i wydatków sądowych. Za tym rozstrzygnięciem przemawia także wyjątkowy charakter instytucji prawa pomocy. Spełnienie warunków do uzyskania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych nakazuje, rozstrzygnąć wniosek I. W. na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a, w sposób określony w treści sentencji niniejszego postanowienia.