II SA/Rz 148/11

z dnia 14 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia SO (del.) Anna Bembenek po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.S. na decyzją P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [..] grudnia 2010 r., nr OA-[...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego oraz wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym co do 3/4 części wpisu od skargi - p o s t a n a w i a - 1. odrzucić skargę, 2. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia [..] lutego 2011 r. wezwano I.S. o uzupełnienie braków formalnych skargi przez nadesłanie trzech odpisów skargi. Zarządzeniem z dnia [..] lutego 2011 r. wezwano ją ponadto o uzupełnienie braku fiskalnego skargi przez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 500zł. Zarządzenia te doręczono łącznie w dniu [..] marca 2011 r. Do zarządzeń doręczono pouczenie o obowiązku wykonania wezwań w terminie 7 dni od daty doręczenia każdego z wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca nadesłała brakujące odpisy skargi. Natomiast względem wezwania o wpis od skargi złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w wymiarze 3/4 ogólnej wartości należnego wpisu od skargi. Wniosek taki zawarła w piśmie z dnia [..] marca 2011r. (k.17) oraz w treści formularza PPF (k.19). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 30 marca 2011 r. odmówił przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Od postanowienia tego skarżąca wniosła w ustawowym terminie sprzeciw domagając się przyznania prawa pomocy w wymiarze 3/4 części należnego wpisu od skargi. Składając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w wymiarze 3/4 części jak i sprzeciw skarżąca nie uiściła wymagalnej części wpisu od skargi w wymiarze 1/4 części, której nie objęła wnioskiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jest kwalifikowanym pismem w postępowaniu sądowym i powinna spełniać wymogi określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz.1270, ze zm.; dalej "p.p.s.a."), w tym zostać opłacona należnym wpisem. Jeżeli pismo podlegające opłacie sądowej nie zostało należycie opłacone przewodniczący wzywa obowiązanego, aby należną opłatę uiścił w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, ponieważ wobec braku opłaty sądowej Sąd nie podejmie żadnej czynności (art. 220 §1 i §3 p.p.s.a.). Do uiszczenia kosztów sądowych, w tym wpisu od skargi, obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 §1 p.p.s.a). Opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (art. 219 §1 p.p.s.a.). Termin do uzupełniania braków skargi ma charakter ustawowego terminu zawitego. Czynność dokonana po jego upływie jest bezskuteczna. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie otwartym dla uzupełnienia braków skargi w zakresie wpisu od skargi wstrzymuje obowiązek wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku. Wstrzymanie to następuje w takim zakresie, jaki wynika z treści wniosku. Wniosek składa się na urzędowym formularzu. O zakresie zgłoszonego wniosku decyduje treść zawarta w formularzu (art.252 §2 i art. 257 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że brak skargi w zakresie wpisu nie został uzupełniony w terminie prawem zakreślonym. Termin ten wynosił 7 dni licząc od dnia doręczenia zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu. Skoro doręczenie miało miejsce w dniu [..] marca 2011 r., to termin końcowy upływał z dniem [..] marca 2011 r. Tymczasem skarżąca w dniu [..] marca 2011 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie 3/4 należnego wpisu od skargi. Wpis w niniejszej sprawie wynosił 500zł. Składając wniosek o przyznanie prawa pomocy w wymiarze 3/4 wpisu od skargi domagała się przyznania prawa pomocy tylko co do kwoty 375 zł (500zł * 3/4 = 375zł). Zatem pozostałą kwotę w wysokości 125 zł powinna uiścić najpóźniej w dniu [..] marca 2011 r. Złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy wywołał ten tylko skutek, że wstrzymaniu uległ obowiązek uiszczenia wpisu w wymiarze 3/4 pełnej należnej jego wysokości. Nie wywarł natomiast wpływu na pozostały zakres tego obowiązku. Tę okoliczność najpełniej obrazuje hipotetyczna sytuacja przyznania skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie 3/4 części wpisu. Wówczas do uiszczenia nadal pozostawałaby kwota 125 zł, która była wymagalna od dnia [..] marca 2011 r. Kwotę tę należało uiścić do dnia [..] marca 2011 r. ponieważ hipotetycznie przyznane prawo pomocy nie mogłoby wpłynąć na wydłużenie (wstrzymanie) ustawowego terminu zawitego do uiszczenia wpisu w zakresie, względem którego skarżąca nie domagała się przyznania prawa pomocy. Uznała ona bowiem, że w wysokości 1/4 części wpisu od skargi była w stanie go uiścić, zatem powinna to uczynić w terminie wynikającym z zarządzenia doręczonego jej w dniu [..] marca 2011 r. bez oczekiwania na prawomocne rozstrzygnięcie wniosku co do 3/4 części wpisu. Zgodnie z art. 220 §3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Brak uiszczenia do dnia [..] marca 2011 r. części wpisu od skargi wynoszącego 125 zł (1/4 części) świadczy o powstaniu stanu nieusuwalnego braku skargi i niewykonaniu wezwania w terminie prawem zakreślonym. Brak ten uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i wymaga odrzucenia skargi. Przyznanie albo odmowa przyznania prawa pomocy co do 3/4 części wpisu od skargi nie pozwalałoby na ponowne wezwanie o wpis od skargi w zakresie 1/4 części, gdyż stanowiłoby o naruszeniu przepisu art. 220 §3 p.p.s.a. Orzeczenie zawarte w punkcie I postanowienia wydano na podstawie art. 220 §3 p.p.s.a. Rozpoznawanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie 3/4 części należnego wpisu od skargi w tej sytuacji stało się bezprzedmiotowe. Bez względu bowiem na końcowy rezultat orzeczenia w tej sprawie nie będzie ono w stanie wywrzeć wpływu na istniejący brak, którego skarżąca nie uzupełniła. Przyznanie albo odmowa przyznania prawa pomocy aktualizowałoby wyłącznie obowiązek fiskalny w zakresie wnioskowanego wpisu od skargi w wymiarze 3/4 pełnej należnej jego wysokości nie mogąc w żaden sposób wywrzeć takiego wpływu na brakujący wpis od skargi w 1/4 jego części. Wykonując obowiązek w zakresie 3/4 części wpisu od skargi skarżąca pozostawałaby w opóźnieniu w zakresie 1/4 części wpisu, co skutkować by musiało odrzuceniem skargi. Wobec tego, że wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżąca ograniczyła do wpisu od skargi, postępowanie w tym zakresie jako bezprzedmiotowe umorzono. Orzeczenia zawarte w punkcie II postanowienia wydano na podstawie art. 161 §1 pkt 3 p.p.s.a. Z mocy art. 58 §3 i art. 161 §2 Sąd orzekał na posiedzeniu niejawnym.