II SA/Rz 149/15

z dnia 11 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] grudnia 2014 r. nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [..] października 2013 r. nr [..] Wójt Gminy [..] przyznał M. G. zasiłek rodzinny na dwoje dzieci oraz jeden dodatek do zasiłku z tytułu sprawowanej opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego. W podaniu z dnia 12 listopada 2014 r. M.G. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z żądaniem stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Decyzją z dnia [..] grudnia 2014 r. nr [..], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [..] odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [..] z dnia [..] października 2013 r. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez M.G. do tut. Sądu. Skarga ta podlega jednak odrzuceniu jako niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej zwana "Ppsa". Stosownie bowiem do art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 Ppsa, skargę do sądu administracyjnego na decyzję administracyjną można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Należy przez to rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Tymczasem od zaskarżonej decyzji skarżącej przysługiwało wystąpienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym została prawidłowo pouczona przez ten organ. Dlatego też wniesienie skargi do sądu administracyjnego z pominięciem uprzedniego złożenia wniosku, o którym mowa w art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, świadczy o naruszeniu określonego przepisami Ppsa trybu skargowego, jako że postępowanie administracyjne – także w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jest dwuinstancyjne (art. 15, art. 16 § 1 i art. 158 § 1 Kpa). Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 Ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia.