II SA/Rz 149/25

6 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu 6 marca 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w [....] z 20 grudnia 2024 r. nr VII W.0123.196.2024 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Pismem z dnia 16 stycznia 2025 r. J. J. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie drogą elektroniczną (przez e-PUAP) skargę na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w [...]. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 22 stycznia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi oraz usunięcia braku fiskalnego skargi przez uiszczenie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty ich doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłki zawierające odpisy ww. zarządzeń zostały doręczone skarżącemu przy wykorzystaniu ePUAP, na zasadzie fikcji doręczenia 12 lutego 2025 r. (pierwsze UPD – 29 stycznia 2025 r., powtórne UPD – 6 lutego 2025 r.). W wyznaczonym terminie Skarżący nie uzupełnił ani braku formalnego skargi, ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze. zm.) – dalej: P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Ponadto zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zgodnie z art. 74a § 3 P.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1) a także pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2). Jak stanowi art. 74a § 5 P.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 P.p.s.a). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie, zarządzeniem Przewodniczący Wydziału II z dnia 22 stycznia 2025 r. zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi oraz podpisania skargi. Pisma z 29 stycznia 2025 r. zawierające przedmiotowe wezwania, zostały skierowane na elektroniczną skrzynkę odbiorczą skarżącego i nie zostały przez niego odebrane w okresie 14 dni, od dnia wysłania pierwszego urzędowego poświadczenia doręczenia. Z Urzędowych Poświadczeń Doręczenia wynika, że data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce 29 stycznia 2025 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce 6 lutego 2025 r. Zgodnie zatem z przytoczonym wyżej art. 74a § 8 P.p.s.a., kształtującym instytucję fikcji doręczenia, przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 12 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął w dniu 19 lutego 2025 r. W ustawowym siedmiodniowym terminie skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego od skargi ani nie uzupełnił braku formalnego w postaci podpisu. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.