II SA/Rz 1497/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2016 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skarg M. P. i K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku inwentarsko-składowego do stanu zgodnego z prawem - postanawia - przyznać wnioskodawczyni K. K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku inwentarsko-składowego do stanu zgodnego z prawem. Wezwana następnie do uiszczenia wpisu od tej skargi w kwocie 500 zł K. K. wniosła o zwolnienie jej od tej opłaty z uwagi na bardzo trudną sytuację. Poniosła bowiem duże straty w gospodarstwie rolnym. Prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe; jest w podeszłym wieku i brakuje jej "pieniędzy na życie". Przedkładając następnie wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu skarżąca rozszerzyła swoje żądanie wskazując, że ubiega się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Ponowiła argument o stratach poniesionych w gospodarstwie rolnym związanych z gradobiciem oraz szkodami spowodowanymi przez zwierzęta. Wymieniona mieszka w domu o pow. 90 m.kw., wymagającym całkowitego remontu. Jest współwłaścicielką (udział 1/3) nieruchomości rolnej o pow. 8,41 ha. Wnioskodawczyni utrzymuje się w kwoty 170 zł miesięcznie, stanowiącej rentę kwartalną. Na niezbędne wydatki związane z utrzymaniem siebie i domu brakuje jej środków, w związku z czym jest zadłużona. W odpowiedzi na wezwanie o uzupełnienie złożonego wniosku strona podała, że z uwagi na bardzo niski dochód kupuje tylko chleb, cukier i herbatę. Pozostałą żywność, jak też lekarstwa, czy środki chemiczne dostaje od rodziny. Nie posiada oszczędności, pojazdów mechanicznych, jak też telefonu, czy dostępu do Internetu. Jeśli tylko cokolwiek uda jej się uzyskać z gospodarstwa rolnego, to zaraz to sprzedaje. Podkreśliła, że z pomocy społecznej aktualnie nie korzysta, jednak zamierza się o nią ubiegać, bowiem cierpi na niedożywienie. Ma również zamiar wnioskować o umorzenie kwoty należnej z tytułu podatku. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Żądanie K. K. ubiegającej się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podlega uwzględnieniu w całości. Dotyczy ono przyznania całkowitego prawa pomocy – art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej następnie "P.p.s.a.". Wedle art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., do jego otrzymania uprawniona jest osoba, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postepowania. Z kolei warunkiem przyznania prawa pomocy w części tj. zwolnienia tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienia adwokata (art. 245 § 3 P.p.s.a.) jest wykazanie niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Jak wynika z danych przedstawionych przez skarżącą, prowadzi ona samodzielne gospodarstwo domowe. Jej jedyny dochód to kwota 170 zł miesięcznie. Ponadto, wnioskodawczyni sprzedaje od czasu do czasu to, co uzyska z gospodarstwa rolnego. Ostatnio jednak poniosła w tym gospodarstwie straty na skutek gradobicia oraz szkód spowodowanych przez zwierzęta. Wspiera ją materialnie rodzina w zakresie żywności, lekarstw czy środków chemicznych. Strona nie posiada jakiegokolwiek majątku poza wymagającym całkowitego remontu domu, w którym mieszka oraz gospodarstwa rolnego, którego jest współwłaścicielką. Nie korzysta z telefonu, Internetu; nie ma pojazdów mechanicznych. W związku z trudną sytuacją finansową zamierza ubiegać się o wsparcie w ramach pomocy społecznej oraz o umorzenie należności podatkowych. W związku z powyższym uznano, że wniosek K. K. wymaga uwzględnienia w całości celem umożliwienia jej dostępu do sądu, bowiem sama nie jest w stanie zapewnić sobie możliwości realizacji swoich praw na drodze sądowej, z powodu uzyskiwania bardzo niskiego dochodu. Postanowienie wydano w oparciu o art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2, § 3, art. 246 § 1 pkt 1 i pkt 2 P.p.s.a.