II SA/Rz 154/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy - postanawia – odrzucić skargę. R. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona. Wedle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wskazana wyżej decyzja SKO [...] doręczona została R. P. w dniu 3 grudnia 2015 r. zgodnie z trybem postępowania określonym w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a." Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia przesyłki adresatowi, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. _@POCZ@__@KON@W przypadku niepodjęcia przesyłki w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia. _@POCZ@__@KON@_Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania pisma w placówce pocztowej, a pismo to pozostawia się w aktach sprawy. Wobec niezastania R. P. w miejscu zamieszkania, doręczyciel dokonał w dniu 19 listopada 2014 r. tzw. awizacji przesyłki. W związku z jej nieodebraniem przez adresata w terminie siedmiu dni, dokonane zostało tzw. drugie awizo – dnia 27 listopada 2014 r. Do dnia 3 grudnia 2014 r. R. P. nie odebrał skierowanej do niego decyzji SKO [...] i ten dzień należy uznać za datę doręczenia mu tego rozstrzygnięcia w drodze fikcji przewidzianej powołanym wyżej art. 44 K.p.a. Dla rozpoczęcia biegu terminu z art. 53 § 1 P.p.s.a. nie ma zaś znaczenia fakt, że dnia 17 grudnia 2014 r. R. P., stawiając się w siedzibie Kolegium, odebrał kserokopię przedmiotowej decyzji, skoro jej skuteczne doręczenie nastąpiło – jak wyżej wskazano – w dniu 3 grudnia 2014 r. Wskazany odbiór miał zatem znaczenie jedynie informacyjne. W takiej więc sytuacji, termin do złożenia skargi upłynął z dniem 2 stycznia 2015 r. Tymczasem skarga nadana została przez R. P. w urzędzie pocztowym dopiero 5 stycznia 2015 r., a zatem z trzydniowym opóźnieniem. Niezależnie od powyższego, skardze tej nie można byłoby nadać dalszego biegu także wobec jej nieopłacenia (skarżący omyłkowo wezwany do uiszczenia wpisu w dniu 1 kwietnia 2015 r. do dnia 8 kwietnia 2015 r. nie uiścił tej opłaty). Mając więc na uwadze, że R. P. nie dotrzymał ustawowego trzydziestodniowego terminu na zaskarżenie wymienionej na wstępie decyzji Kolegium, jego skargę należało odrzucić, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2, § 3 P.p.s.a.