II SA/Rz 1551/25

28 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 maja 2026 r. w Rzeszowie skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 stycznia 2026 r. sygn. akt II SA/Rz 1551/25 wydanego w sprawie ze skargi Powiatowego Zarządu Dróg w [....] na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 20 czerwca 2022 r. nr OA.7721.5.2.2021 w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2026 r. sygn. akt II SA/Rz 1551/25 wydanym na rozprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Powiatowego Zarządu Dróg w [....] na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 20 czerwca 2022 r. nr OA.7721.5.2.2021 w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych. A. S. – uczestnik postępowania, pismem z dnia 15 maja 2026 r. wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną bez uprzedniego złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalna, jak również skarga kasacyjna, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.), podlega odrzuceniu. Art. 173 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 p.p.s.a.). W sprawach, w których skargę oddalono stosownie do art. 141 § 2. p.p.s.a., uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarga taka, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna. Oznacza to, że strona, która nie wystąpiła o uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej, a zatem brak uzasadnienia wyroku stanowi zgodnie z art. 178 p.p.s.a. inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Ponadto zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3. Z treści § 2 tego przepisu wynika, że przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zachowanie tzw. przymusu adwokacko – radcowskiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła zostać skutecznie wniesiona. Z akt sprawy nie wynika aby skarżący był osobą uprawnioną do sporządzenia skargi kasacyjnej, a mimo to wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście, co stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej z art. 178 p.p.s.a. Skarżący mimo prawidłowego pouczenia doręczonego wraz z zawiadomieniem o terminie rozprawy (doręczonego 18 grudnia 2025 r. – k. 281), złożył skargę kasacyjną niezgodnie z wymogami określonymi ustawą. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. Tym samym wojewódzki sąd administracyjny powinien odrzucić skargę bez wzywania do usunięcia braków, w sytuacji, gdy skargę sporządzi i podpisze podmiot nieuprawniony. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną.