II SA/Rz 1556/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Karina Gniewek-Berezowska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Krośnie z dnia 24 września 2025 r. nr IWhig.9210.4.3.2025 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa na własny użytek - postanawia - odrzucić skargę. M.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Krośnie z dnia 24 września 2025 r. nr IWhig.9210.4.3.2025 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za niespełnienie wymagań weterynaryjnych przy produkcji mięsa na własny użytek. Wobec tego, że skarga obarczona była brakami formalnymi, Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał skarżącego do podpisania skargi oraz podania numeru PESEL. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało przesłane skarżącemu i doręczone ze skutkiem prawnym 9 grudnia 2025 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Termin na uzupełnienie wyżej wskazanych braków upłynął bezskutecznie 16 grudnia 2025 r. (wtorek). W dniu 18 grudnia 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący nadesłał pismo w którym podał nr PESEL oraz przedłożył podpisaną skargę. Zwrócił się również o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia 2 marca 2026 r., sygn. II SA/Rz 1556/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ponadto, po rozpoznaniu wniosku skarżącego starszy referendarz sądowy w WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 31 grudnia 2025 r. sygn. II SPP/Rz 246/25 odmówił zwolnienia wnioskodawcy od kosztów sądowych. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem tut. Sądu z dnia 2 marca 2026 r. sygn. II SPP/Rz 246/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W art. 46 § 2 pkt 1 P.p.s.a. wymieniono dodatkowo enumeratywnie co powinno zawierać pierwsze pismo wnoszone do sądu (skarga), w którym powinien znaleźć się w szczególności PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Jeżeli w wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostaną uzupełnione Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. Ponadto stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W okolicznościach sprawy wezwanie o podpisanie skargi i podanie numeru PESEL zostało doręczone skarżącemu 9 grudnia 2025 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał 16 grudnia 2025 r. Skarżący mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, w zakreślonym terminie, nie wykonał wezwania i nie podpisał skargi oraz nie podał numeru PESEL. Braki te zostały uzupełnione dopiero 18 grudnia 2025 r. Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych i fiskalnych stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 2 oraz art. 47 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.