II SA/Rz 1566/25

20 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu 20 czerwca 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi AM na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 16 września 2025 r. nr SKO.401.ZP.1199.264.2025 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić AM kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli wniesienie skargi jest pierwszą czynnością procesową, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 Ppsa, brak formalny skargi. Niezależnie od powyższego, zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) Ppsa, skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 Ppsa. W realiach niniejszej sprawy, zarządzeniem z 4 grudnia 2025 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa udzielonego zawodowemu pełnomocnikowi oraz podanie numeru PESEL. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie doręczono pełnomocnikowi Skarżącej 15 grudnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 22 grudnia 2025 r. Pełnomocnik Skarżącej przedłożył zaś dokument pełnomocnictwa z numerem PESEL dopiero 29 grudnia 2025 r., czyli po upływie terminu przewidzianego na uzupełnienie braków. Wymaga przy tym podkreślenia, że do pisma nadanego przez pełnomocnika 22 grudnia 2025 r. – wbrew swojej treści – nie zostało dołączone pełnomocnictwo Skarżącego oraz jej numer PESEL. Uzupełnienie braków skargi po upływie wyznaczonego terminu uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.