II SA/Rz 1574/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] oraz M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami - postanawia - 1. odrzucić skargę Stowarzyszenia A z siedzibą w [....]; 2. zwrócić stronie skarżącej - Stowarzyszeniu A z siedzibą w [...] kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Przedmiotem skarg Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] oraz M. K. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] wydana w przedmiocie nakazu wykonania zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami. Powyższa decyzja została doręczona stronom postępowania, w tym m. in. Stowarzyszeniu A z siedzibą w [...] – reprezentowanemu przez pełnomocnika r. pr. A. Z. w dniu 3 października 2016 r. (dowód: zalegający w aktach administracyjnych organu II instancji dowód zwrotnego potwierdzenia odbioru). Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem WINB, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożyła M. K. oraz w dniu 2 listopada 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego – k. 13 akt sądowych) Stowarzyszenie A z/s w [...], kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 4 listopada 2016 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby WINB (dowód: zalegająca w aktach administracyjnych koperta). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga Stowarzyszenia A z/s w [...] została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2016 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona pełnomocnikowi Stowarzyszenia – r. pr. A. Z. w dniu 3 października 2016 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 2 listopada 2016 r. (środa). Stowarzyszenie skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadało w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 2 listopada 2016 r. Sąd ww. skargę przekazał na adres właściwego organu, tj. WINB, w dniu 4 listopada 2016 r. (dowód – zalegająca w aktach administracyjnych koperta). Jak już wyżej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. W okolicznościach sprawy, dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi, decydująca jest zatem data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 4 listopada 2016 r., a zatem skarga Stowarzyszenia została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., który mijał w dniu 2 listopada 2016 r. Strona skarżąca nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Końcowo Sąd zauważa, że do rozpoznania pozostała skarga M. K., jako nieobarczona brakami formalnymi i fiskalnymi.