II SA/Rz 1596/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej: Z. S., I. S.i T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1596/16 oddalającego skargi: Z. S., I. S., T. S., J. M., M. K. i A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Z. S., I. S. i T.S. solidarnie kwotę 100 ( sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2017 r. poz. 1369; dalej: "P.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy o czym stanowi art. 176 § 2 P.p.s.a., a także zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. powinna zostać opłacona. W sytuacji, gdy skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, a także nie został od niej uiszczony wpis przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 177a P.p.s.a., 220 § 1 P.p.s.a). Złożona w tej sprawie skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, jak również nie została opłacona. Pełnomocnik skarżących kasacyjnie został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy - wraz z odpisami tego wniosku" oraz do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Wezwanie to doręczono skutecznie pełnomocnikowi strony w dniu 2 sierpnia 2017 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach potwierdzenie odbioru (k-131). W zakreślonym przez Sąd terminie zostało złożone pismo zawierające wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie, jednakże tylko w jednym egzemplarzu. Wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony w dniu 11 sierpnia 2017 r. ( dowód polecenia przelewu k.169). Zgodnie z przepisem art. 176 § 2 P.p.s.a. wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu. Umożliwia on nadto pozostałym stronom ustosunkowanie się do niego w trybie art. 182 § 2 P.p.s.a., w związku z czym nie można go pominąć. Winien zatem znaleźć się w skardze kasacyjnej albo w odrębnym piśmie uzupełniającym. Skoro w niniejszej skardze kasacyjnej takiego wniosku bądź oświadczenia skarżący nie umieścił, został prawidłowo wezwany do uzupełnienia tego braku poprzez nadesłanie stosownego pisma wraz z odpisami. Konieczność dołączenia odpisu pisma uzupełniającego jest konsekwencją reguły zawartej w art. 47 P.p.s.a., stąd odpowiednio można zastosować tezę uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (ONDSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39), wedle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponadto zgodnie z art. 85 P.p.s.a. czynność dokonana po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z powyższym wpis uiszczony w dniu 11 sierpnia 2017 r. w sytuacji gdy termin do jego uiszczenia upływał w dniu 9 sierpnia 2017 r. nie czynił zadość kierowanemu wezwaniu. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a., który jednoznacznie wskazuje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie i 220 §3 P.p.s.a., zgodnie z kolei z którym skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlega odrzuceniu. O zwrocie Skarżącym uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.