II SA/Rz 1600/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowe. Zaskarżoną przez E. S. decyzją z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] września 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką I. S. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie, niemniej za pismem z dnia 21 stycznia 2015 r. /data nadania w urzędzie pocztowym/ przesłało wydaną przez siebie [...] stycznia 2015 r. decyzję Nr [...], którą uwzględniło w całości skargę E. S., uchyliło decyzję własną z dnia [...] października 2014 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz przyznało E. S. specjalny zasiłek opiekuńczy za okres od 1 czerwca do 31 października 2014 r. w wysokości 520 zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. SKO [...] wydaną w trybie tego przepisu decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. uwzględniło w całości skargę E. S., uchylając wydane w sprawie decyzje i orzekając zgodnie ze złożonym przez nią wnioskiem. W uzasadnieniu, odnosząc się do okresu na jaki przyznano świadczenie, wyjaśniło, że zgodnie z art. 24 ust. 1, 2 i 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456), prawo do świadczeń rodzinnych – oprócz wskazanych wyjątków - ustala się na okres zasiłkowy /tj. od dnia 1 listopada do dnia 31 października następnego roku kalendarzowego/, _@POCZ@__@Kpocząwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego, a jeżeli wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności zostanie złożony _@POCZ@w okresie trzech miesięcy od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. W okolicznościach sprawy wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego został przez E. S. złożony 13 sierpnia 2014 r., a więc w okresie 3 miesięcy od wydania w dniu 30 lipca 2014 r. względem I. S. orzeczenia o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności, zatem świadczenie przyznano począwszy od miesiąca w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności (od 1 czerwca 2014 r.) do końca okresu zasiłkowego (31 października 2014 r.). Autokontrola zaskarżonego aktu przez organ który go wydał, stanowi samodzielne upoważnienie organu administracji do weryfikacji własnych rozstrzygnięć. Wydanie w jej ramach nowego rozstrzygnięcia powoduje, że zaskarżony akt traci swój byt prawny, a w jego miejsce do obrotu prawnego wchodzi nowy. Zgodnie z uzyskanymi przez Sąd od SKO informacjami, na decyzję z dnia [...] stycznia 2015 r., doręczoną skarżącej 23 stycznia 2015 r., nie została wniesiona skarga /termin do jej wniesienia, zgodnie z art. 53 § 1 w/z z art. 83 § 2 P.p.s.a., upływał 23 lutego 2015 r./. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w § 1 pkt 1 i 2 tego artykułu. Należy do nich zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli, wskutek której przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia /bez znaczenia w tym zakresie pozostaje oświadczenie skarżącej z dnia 11 lutego 2015 r. o podtrzymywaniu skargi na decyzję z dnia [...] października 2014 r./. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 P.p.s.a.). Skoro postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe, na podstawie powołanych przepisów orzeczono jak w sentencji postanowienia.