II SA/Rz 1606/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. K. – reprezentowanej przez pełnomocnika J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1606/16 odrzucające zażalenie J. K. w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego - postanawia - odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1606/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie J. K. (działającej przez pełnomocnika J. G.) na postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 3 lutego 2017 r., odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Wojewody z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Powodem odrzucenia był fakt nadesłania żądanego odpisu zażalenia po upływie zakreślonego przez Sąd terminu. Powyższe orzeczenie przesłane zostało skarżącej, na wskazany adres ustanowionego w sprawie pełnomocnika i odebrane, przy zachowaniu rygorów określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwana dalej "P.p.s.a."), w dniu 24 kwietnia 2017 r. Wnioskiem z dnia 8 maja 2017 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) J. K. zwróciła się o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od opisanego na wstępie postanowienia. Wobec nieuzupełnienia braków ww. wniosku (nie nadesłano 3 odpisów wniosku) - zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2017 r., sygn. II SA/RZ 1606/16 pozostawiono wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia bez rozpoznania. Nadto zarządzeniem z dnia 8 maja 2017 r. skarżąca wezwana została do nadesłania 1 odpisu zażalenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Wezwanie to zostało wysłane na wskazany w zażaleniu adres i odebrane w dniu 12 maja 2017 r. przez dorosłego domownika – Ł. K. Mimo upływu wyznaczonego terminu, który mijał z dniem 19 maja 2017 r., nie nadesłano żądanego odpisu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a."), zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od daty doręczenia postanowienia. Nadto zgodnie z § 3 tego przepisu powinno ono czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony (w tym wypadku zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W doktrynie i orzecznictwie ugruntował się pogląd, że do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu" – (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004 - system informacji prawniczej LexPolonica nr 420584). Nadto zażalenie wnosi się do sądu, w którym wydano zaskarżone postanowienie lub zarządzenie (art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.) w terminie siedmiu dni od daty jego doręczenia. Termin do wniesienia zażalenia jest terminem ustawowym, procesowym i prekluzyjnym, a jego uchybienie powoduje odrzucenie zażalenia przez wojewódzki sąd administracyjny" (por. komentarz J.P.Tarno do art. 194 - system informacji prawniczej LexPolonica). Zgodnie z odesłaniem zawartym w przepisie art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W związku z tym po myśli art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne tj. niedołączenie 1 odpisu zażalenia skarżąca, została wezwana do uzupełnienia tego braku. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją jego niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżąca, w zakreślonym siedmiodniowym terminie, nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia. Nadto zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2017 r. tut. Sąd pozostawił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia bez rozpoznania, co oznacza, że złożone w dniu 8 maja 2017 r. zażalenie (w okolicznościach sprawy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z 19 kwietnia 2017 r. mijał z dniem 2 maja 2017 r.), zostało wniesione do tut. Sądu już po ustawowym siedmiodniowym terminie przewidzianym do wniesienia tego środka zaskarżenia. Z powyższego zatem wynika, że J. K. złożyła zażalenie po terminie przewidzianym na jego wniesienie, nadto mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanego braku formalnego zażalenia oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności nie uczyniła zadość wezwaniu i nie nadesłała jego odpisu. Z tych też względów Sąd działając na podstawie art. 194 § 2 i 3 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.