II SA/Rz 1622/16

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2017 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego legalności altany - postanawia - przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. E. S. wezwana została do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł od jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego legalności altany. W odpowiedzi wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wskazała, że jest osobą o znacznym stopniu niepełnosprawności, niezdolną do samodzielnej egzystencji. Żyje w bardzo trudnych warunkach. Jest zadłużona na kwotę 2200 zł, z czego 200 zł dotyczy zakupu respiratora, zaś 2000 zł kosztu doprowadzenia wody do jej budynku mieszkalnego. W związku z powyższym zobowiązana jest do spłaty po 500 zł na miesiąc. Ze względu na zły stan zdrowia zarówno swój, jak i męża wydaje na lekarstwa od 500 do 550 zł miesięcznie, a ponadto zmuszona jest do korzystania z odpłatnej pomocy osób trzecich do sprzątania posesji czy noszenia wiader z wodą (która niebawem ma zostać doprowadzona do jej domu). Strona podniosła, że chciałaby kupić sobie kołdrę wraz z pościelą oraz buty na zimę, jak też węgiel na opał. Nie pobiera świadczeń z pomocy społecznej. Ponadto brat męża przestał ich wspierać. Majątek skarżącej i jej męża to dom z lat sześćdziesiątych oraz nieruchomość rolna o pow. 0,62 ha, która leży odłogiem ze względu na ich zły stan zdrowia. Ponadto wiąże się ona z koniecznością zapłaty podatku oraz wykaszania rosnącej na niej trawy, za odpłatnością. Wnioskodawczyni posiada też działkę przeznaczoną pod zalesienie (bez drogi dojazdowej), zaś mąż jest właścicielem lasu (pow. 0,47 ha, również bez dostępu – w sądzie toczy się sprawa o ustanowienie drogi koniecznej). Jako dochody strona podała swoją rentę z zasiłkiem pielęgnacyjnym – 1110,74 zł oraz emeryturę męża – 1360,28 zł. Opłaty za prąd i gaz wynoszą po 80-100 zł miesięcznie, podatek i wywóz śmieci to 130 zł, wywóz ścieków to 100 zł, zaś wydatek na telefon to od 200 do 250 zł, co wnioskodawczyni uzasadniła załatwianiem różnych swoich spraw właśnie tą drogą w związku z trudnościami zdrowotnymi. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: E. S. wniosła zarówno o zwolnienie od kosztów sądowych, jak i ustanowienie adwokata, a zatem o przyznanie prawa pomocy w całkowitym zakresie, o czym przesądza treść art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 wymienionej ustawy, pomoc taka kierowana jest do osoby, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Najszersze granice prawa pomocy adresowane są więc do osób, które nie mogą z przyczyn obiektywnych wygospodarować środków na pokrycie kosztów swojego udziału w danym postępowaniu, bowiem spowodowałoby to powstanie uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Wnioskodawczyni, jak też jej mąż uzyskują wprawdzie stałe dochody, jednak ich wysokość, z uwagi na zły stan zdrowia wymienionych, nie umożliwia poczynienia oszczędności na poczet kosztów postępowania. Skarżąca jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, niezdolną do samodzielnej egzystencji, wymaga leczenia. W leczeniu pozostaje także jej mąż. Łącznie z tego tytułu wydawana jest kwota od 500 do 550 zł. Znaczny wydatek, a także związany ze zdrowiem skarżącej i jej męża to koszt korzystania z telefonu, bowiem właśnie tą drogą strona załatwia wiele dotyczących jej spraw. Zwrócenia uwagi wymaga również, że problemy zdrowotne strony i jej męża skutkują także koniecznością korzystania z odpłatnej pomocy osób trzecich w zakresie posprzątania posesji czy nawet przyniesienia wody ze studni. Skarżąca opłaciła koszt doprowadzenia wody do domu, z czego niebawem będzie mogła korzystać. Wydatek ten (2000 zł) niewątpliwie związany z zaspokojeniem podstawowych potrzeb rodziny wiązał się z koniecznością zaciągnięcia pożyczki, a obecnie z wymogiem jej spłaty po 500 zł miesięcznie. Z tych powodów uznano, że wnioskodawczyni nie jest w stanie uiścić jakichkolwiek kosztów związanych z niniejszym postępowaniem, dlatego zwolniono ją od kosztów sądowych oraz ustanowiono na jej rzecz adwokata. Podstawę powyższego stanowił art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.