II SA/Rz 1658/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi A. M. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy wydaną z upoważnienia Burmistrza [....] decyzję z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] orzekającą o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego. Powyższa decyzja została doręczona A. M. w dniu [...] lutego 2015 r. Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożyła w dniu 30 października 2015 r. (data nadania w placówce operatora pocztowego – k. 26 akt sądowych) A. M., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 2 listopada 2015 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby SKO w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga A. M. została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja SKO w [...] z dnia [...] lutego 2015 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona A. M. w dniu 13 lutego 2015 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 15 marca 2015 r. (niedziela). Jednakże mając na względzie treść art. 83 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, w okolicznościach sprawy ostatnim dniem na złożenie skargi był 16 marca 2015 r. (poniedziałek). W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że A. M. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie, nadała w urzędzie pocztowym w dniu 30 października 2015 r., a więc znacznie po upływie wskazanego terminu. Nadto na kopercie wskazała niewłaściwego adresata tj. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie i to temu adresatowi doręczono przesyłkę, co nastąpiło w dniu 2 listopada 2015 r. (dowód – widniejąca na skardze prezentata – k. 4 akt sądowych). Jak już wyżej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. Dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi, decydująca jest zatem data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 2 listopada 2015 r., a zatem skarga A. M. została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., który w okolicznościach sprawy mijał w dniu 16 marca 2015 r. Skarżąca nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Końcowo Sąd zauważa, że nawet gdyby A. M. prawidłowo zaadresowała kopertę i skierowałaby ją bezpośrednio na adres właściwego organu, tj. SKO w [...] to i tak nadając przesyłkę w dniu 30 października 2015 r., uczyniła to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi, który co wyżej podkreślono mijał z dniem 16 marca 2015 r. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.