II SA/Rz 168/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania na skutek skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2007 r., sygn. akt II SA/Rz 168/07 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. II SA/Rz 168/07 U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 9 października 2007 r. sygn. akt. II SA/Rz 168/07 oddalił skargę Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 9 października 2007 r. (data prezentaty Sądu) skarżąca osobiście wniosła o doręczenie wyżej opisanego wyroku. WSA w Rzeszowie zwrócił się do Z. R. o wyjaśnienie czy jej pismo jest wnioskiem o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyżej wymienionego wyroku, czy też jest to wniosek o doręczenie odpisu sentencji tego wyroku. Powyższe wezwanie wraz z pouczeniem, iż jego nie wykonanie w terminie 7 dni od daty otrzymania spowoduje przyjęcie przez Sąd, iż jest to wniosek o doręczenie odpisu wyroku - zostało doręczone skarżącej w dniu 19 października 2007 r. (dowód - zwrotne potwierdzenia odbioru wezwania). Mimo upływu wyznaczonego terminu wskazana czynność nie została wykonana, co spowodowało przyjęcie przez Sąd zgodnie z pouczeniem, że skarżąca żądała doręczenia jej odpisu wyroku. W związku z tym Sąd doręczył stronie odpis orzeczenia w dniu 21 listopada 2007 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 30 listopada 2007 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym B. R.) Z. R. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie podpisane przez siebie pismo zatytułowane jako "odwołanie od doręczenia odpisu wyroku" wskazując jako powód wniesienia "oddalenie sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Pismo skarżącej mimo jej błędnego określenia jako "odwołanie", należy uznać za skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 173 § 2 P.p.s.a. wskazany środek zaskarżenia może wnieść strona po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest więc uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem i od tej chwili rozpoczynają bieg terminy do wniesienia wskazanego środka zaskarżenia. W sprawach, w których skarga została oddalona, sąd sporządza uzasadnienie wyroku na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 P.p.s.a.). Odpis wyroku z uzasadnieniem sporządzonym na wniosek strony doręcza się tylko tej stronie, która złożyła taki wniosek (art. 142 § 2). W wypadku niezłożenia przez stronę wniosku - uzasadnienie tego orzeczenia nie sporządza się. W takiej sytuacji strona pozbawiona jest możliwości wniesienia od wyroku skargi kasacyjnej. Skarżąca otrzymała zaskarżony odpis wyroku zgodnie ze złożonym przez nią pismem. Jednak nie zostało jej doręczone uzasadnienie tego orzeczenia z uwagi na nie złożenie przez nią takiego żądania we wniosku skierowanym do Sądu. Skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie otrzymała wspomnianego odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn, na podstawie art. 178 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04, ONSA WSA 2005, nr 1, poz. 12). Dodatkowo należy podkreślić, że taki sam skutek wywiera sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez skarżącą. Zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a., z zastrzeżeniem § 2 i 3 tego artykułu, podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są adwokaci lub radcowie prawni (przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony). Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę nie spełniającą tych wymagań. Należy podkreślić, iż o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej skarżąca została pouczona w dniu 9 października 2007 r. po ogłoszeniu wyroku w tej sprawie. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze wniesiona skarga kasacyjna nie może być rozpoznawana i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.