II SA/Rz 171/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. i M. S.– reprezentowanych przez pełnomocnika adwokata W. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego ogrodzenia - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po rozpoznaniu odwołania J. S. i M. S. oraz adw. W. S. – pełnomocnika ww. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] września 2009 r., znak: [...] umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie stanu technicznego ogrodzenia istniejącego pomiędzy posesjami nr 244 i 245 obr. 214 przy ul. S. w [...]. Powyższa decyzja została doręczona m. in. J. i M. S. w dniu 4 stycznia 2010 r. oraz adwokatowi W. S. – jako pełnomocnikowi J. i M. S. w dniu 23 grudnia 2009 r. (dowód doręczenia – k. 59 akt administracyjnych II instancji). Decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej wymienioną decyzję złożyli J. i M. S. w dniu 03 lutego 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym – k. 8 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] została doręczona ustanowionemu przez J. i M. S. pełnomocnikowi – adw. W. S. w dniu 23 grudnia 2009 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upłynął w dniu 22 stycznia 2010 r. Tymczasem skarga wniesiona została do Sądu w dniu 03 lutego 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym – k. 8 akt sądowych), a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Wskazać trzeba, iż zgodnie treścią art. 40 § 2 k.p.a., jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Z powyższego wynika obowiązek organów administracji prowadzących postępowanie doręczania pism procesowych, w tym orzeczeń (decyzji i postanowień) pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie. Zgodnie z utrwalonym w doktrynie i orzecznictwie poglądem termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia pisma pełnomocnikowi, ponieważ w przypadku ustanowienia pełnomocnika w sprawie, tylko takie doręczenie uznaje się za prawnie skuteczne. Zgodzić należy się ze stanowiskiem, iż doręczenie pisma stronie, która ustanowiła pełnomocnika, obok doręczenia go pełnomocnikowi, ma wymiar czynności procesowej, wyłącznie informacyjnej. Jednoczesne bowiem doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast skutki prawne związane z jego doręczeniem rozpoczynają się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi /por. G. Łaszczyca, C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zakamycze, 2005, str. 509/. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, skarga J. S. i M. S. została złożona z uchybieniem terminu, albowiem termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji ustanowionemu pełnomocnikowi – adw. W. S.. Skarżący mogli sami sporządzić i wnieść skargę do Sądu, jednakże w otwartym 30 – dniowym terminie liczonym od dnia 23 grudnia 2009 r., a więc od dnia doręczenia zaskarżonego orzeczenia pełnomocnikowi. Na marginesie Sąd wskazuje, iż J. S. i M. S. nie odwołali udzielonego adw. W. S. pełnomocnictwa, jak również nie złożyli wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.