II SA/Rz 1716/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z/s w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. sp. z o.o. z/s w [...] kwotę 200 zł (słownie: dwustu złotych), uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2016 r. wezwano R. sp. z o.o. (Spółka) do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej tj. odpisu z rejestru przedsiębiorców KRS. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie Spółka nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa), osoby prawne mają zdolność sądową w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a w myśl art. 28 § 1 Ppsa, dokonują one czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do treści art. 29 Ppsa, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 Ppsa, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Organem prowadzącym sprawy spółki i reprezentującym spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością jest zarząd spółki (art. 201 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych – dalej: Ksh), składający się z jednego albo większej liczby członków (art. 201 § 2 Ksh). Członek zarządu jest co do zasady powoływany i odwoływany uchwałą wspólników (art. 201 § 4 Ksh). W świetle powyższego osoba prawna jaką jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością inicjując postępowanie sądowoadministracyjne winna wykazać, że działające jej imieniem osoby fizyczne wchodzą w skład organu uprawnionego do reprezentacji spółki, ich działania zostały podjęte zgodnie z przyjętym sposobem reprezentacji spółki, a ponadto, że umocowaniem do działania w imieniu spółki osoby te legitymowały się w dniu wszczęcia postępowania sądowego. W realiach opisywanej sprawy oznacza to, że Spółka winna złożyć do akt sprawy odpis pełny z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, celem wykazania, że osoba, która podpisała skargę była członkiem jednoosobowego zarządu spółki w dniu wniesienia skargi. Nie wykonanie wezwania uniemożliwia dokonanie przez Sąd weryfikacji umocowania osoby, która podpisała skargę, a w konsekwencji nadanie sprawie dalszego biegu. Sąd nie ma bowiem możliwości dokonania samodzielnych ustaleń w opisanym wyżej zakresie, gdyż dane o podmiotach wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego, zawarte w internetowym portalu Ministerstwa Sprawiedliwości (ems.ms.gov.pl), nie obejmują informacji zawartych w tzw. odpisie pełnym z rejestru, a zatem m.in. ewentualnych zmian w zarządzie spółki i dat ich dokonania. Wobec powyższego Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 Ppsa.