II SA/Rz 1750/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej - postanawia - odrzucić skargę. Przedmiotem skargi W. P. jest decyzja Wojewody z dnia [...] września 2016 r. nr [...] wydana w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Powyższa decyzja została doręczona W. P. w dniu 29 września 2016 r. (dowód: zalegający w aktach administracyjnych organu II instancji dowód zwrotnego potwierdzenia odbioru). Zawierała ona pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Wojewody, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę na wyżej wymienioną decyzję złożył w dniu 22 listopada 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego – k. 15 akt sądowych) W. P., kierując ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W tej sytuacji tut. Sąd w dniu 23 listopada 2016 r. przekazał ją na adres właściwego organu, tj. na adres siedziby Wojewody (dowód: zalegająca w aktach administracyjnych koperta). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – określanej dalej jako "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu (post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006 r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, www.orzeczenia.nsa. gov.pl). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga W. P. została wniesiona z uchybieniem terminu. Zaskarżona decyzja Wojewody z dnia [...] września 2016 r., zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, została doręczona W. P. w dniu 29 września 2016 r. Zatem termin do złożenia skargi upływał z dniem 29 października 2016 r. (sobota). Jednakże mając na względzie treść art. 83 § 2 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy, w okolicznościach sprawy ostatnim dniem na złożenie skargi był 31 października 2016 r. (poniedziałek). Tymczasem W. P. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 22 listopada 2016 r. Sąd ww. skargę przekazał na adres właściwego organu, tj. Wojewody, w dniu 23 listopada 2016 r. (dowód – zalegająca w aktach administracyjnych koperta). Jak już wyżej wskazano do zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., koniecznym jest, aby przed jego upływem pismo zostało skierowane do właściwego organu. W okolicznościach sprawy, dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi, decydująca jest zatem data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 23 listopada 2016 r., a zatem skarga W. P. została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., który mijał w dniu 31 października 2016 r. Skarżący nie złożył także wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Jedynie na marginesie Sąd zauważa, że nawet gdyby W. P. prawidłowo zaadresował kopertę i skierowałby ją bezpośrednio na adres właściwego organu, tj. Wojewody, to i tak nadając przesyłkę w dniu 22 listopada 2016 r., uczynił to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi, który co wyżej podkreślono mijał z dniem 31 października 2016 r. Biorąc pod uwagę powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.