II SA/Rz 1763/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1763/16 oddalające wniosek o wyłączenie sędziów i referendarzy sądowych w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 2 czerwca 2017 r. oddalił wniosek M. B. o wyłączenie wskazanych w nim sędziów oraz referendarzy sądowych od rozpoznania wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w niniejszej sprawie. Odpis powyższego postanowienia został doręczony stronom, w tym m. in. M. B. W otwartym terminie do wniesienia środka zaskarżenia wyżej wymieniony złożył zażalenie na opisane na wstępie postanowienie z dnia 2 czerwca 2017 r. Z uwagi na braki formalne i fiskalne środka zaskarżenia, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 lipca 2017 r. i 12 września 2017 r. M. B. został wezwany do nadesłania 1 egzemplarza odpisu zażalenia oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Stosowne wezwania wysłane zostały na wskazany w zażaleniu adres i odebrane odpowiednio w dniu 13 lipca 2017 r. i 19 września 2017 r. W zakreślonym terminie M. B. nadesłał brakujący odpis zażalenia oraz złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II wzywające go do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. I OZ 1855/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II. W tej sytuacji M. B. wezwany został do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 12 września 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 2 czerwca 2017 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym terminie, który w okolicznościach sprawy mijał z dniem 7 lutego 2018 r., wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") - zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony (w tym wypadku zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W doktrynie i orzecznictwie ugruntował się pogląd, że do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, (...), sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu" – (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004 - system informacji prawniczej LexPolonica nr 420584). Zgodnie z odesłaniem zawartym w przepisie art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W związku z tym po myśli art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne i fiskalne tj. niedołączenie 1 odpisu zażalenia oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, skarżący, został wezwany do uzupełnienia tychże braków. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją ich niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżący, w zakreślonym siedmiodniowym terminie nadesłał żądany odpis zażalenia, jednakże nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia. Zatem M. B. mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanych braków fiskalnych zażalenia oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności nie uczynił zadość wezwaniu. Z tych też względów Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.