II SA/Rz 178/23

22 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu 22 marca 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg BJ i TJ na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 5 grudnia 2022 r. nr OA.7722.22.5.2022. w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo, z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli wniesienie skargi jest pierwszą czynnością procesową, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 Ppsa, brak formalny skargi. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 Ppsa. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i 2 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 Ppsa, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W realiach niniejszej sprawy, zarządzeniami z 1 i 2 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa oraz uiszczenie wpisu sądowego. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skarg i zostało wysłane na adres podany przez pełnomocnika. Pomimo dwukrotnego zawiadomienia zawodowego pełnomocnika o możliwości odbioru przesyłki w placówce operatora pocztowego, wezwanie nie zostało podjęte przez adresata. Oznacza to, że skutek doręczenia wezwania nastąpił 17 lutego 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 24 lutego 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie przedłożyli dokumentu pełnomocnictwa, ani nie uiścili wpisu od skargi. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 Ppsa.