II SA/Rz 189/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia dodatkowych dokumentów postanawia odrzucić skargę. II SA/Rz 189/08 U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia [...]r. adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, J.S. wniósł "skargę i odwołanie na czynności dotyczące postanowienia nr [...] z dnia [...]r." Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wezwał J.S. do wyjaśnienia czy powyższa skarga zawiera także żądanie podjęcia czynności przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz rozpoznania pisma jako środka zażaleniowego i po uzyskaniu odpowiedzi twierdzącej, postanowieniem z dnia [...]r. nr[...], stwierdził niedopuszczalność zażalenia. Następnie akta sprawy wraz z odpowiedzią na skargę, w której "nie dopatrzył się zarzutów w stosunku do działań Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego" przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej P.p.s.a., normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których przepisy tej ustawy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowo-administracyjne). Stosownie do przepisu art. 3 § 1 P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę do co do istoty (art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W myśl zaś art. 142 k.p.a. postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Objęte skargą postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. wydane zostało na podstawie art. 49b ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 156 z 2006 roku, poz. 1118, ze zm.) i zgodnie z tym przepisem na postanowienie to zażalenie nie przysługuje (nie podlega zaskarżeniu). Postanowienie objęte skargą nie jest też postanowieniem kończącym postępowanie, gdyż podjęte zostało w trakcie postępowania dotyczącego legalizacji samowoli budowlanej (art.49b Prawa budowlanego). Wobec tego, w świetle powołanego już przepisu art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., skarga na postanowienie jest niedopuszczalna. Z tych przyczyn Sąd postanowił skargę odrzucić, w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Ponieważ z treści skargi wynikało, że podlega ona odrzuceniu, dlatego Sąd nie żądał wpisu od tej skargi (art.222 P.p.s.a.).