II SA/Rz 198/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu R. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości na odcinku sieci drenarskiej - postanawia - odrzucić sprzeciw. R. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie sprzeciw na opisaną w sentencji kasacyjną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości na odcinku sieci drenarskiej. Z uwagi na braki fiskalne, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 kwietnia 2017 r. Sąd wezwał stronę wnoszącą sprzeciw do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany w złożonym do tut. Sądu sprzeciwie. Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została w dniu 15 lutego 2018 r. awizowana w placówce pocztowej, a następnie dnia 23 lutego 2018 r. powtórnie awizowana. Terminu do odbioru wezwania mijał z dniem 1 marca 2018 r. Zaś zakreślony termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 8 marca 2018 r. Nieuiszczenie w zakreślonym przez Sąd terminie wpisu od sprzeciwu powoduje, że postępowanie sądowe nie mogło zostać skutecznie wszczęte. Stosownie bowiem do art. 64b § 1 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 – dalej "P.p.s.a."), sprzeciw, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z art. 73 P.p.s.a. dotyczącym tzw. instytucji "doręczenia zastępczego" w razie gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Natomiast zgodnie z § 4 cyt. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie pismo (tj. wezwanie), zgodnie z przepisami prawa, zostało prawidłowo doręczone. Jak wynika z adnotacji umieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, doręczyciel, w dniu 15 lutego 2018 r. pismo adresowane do wnoszącego sprzeciw od decyzji, z uwagi na jego nieobecność, pozostawił w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym umieścił w placówce pocztowej – [...]. Placówka ta w dniu 23 lutego 2018 r. powtórnie awizowała ww. przesyłkę. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma (liczony zgodnie z art. 73 § 3 P.p.s.a.) wypadał w dniu 1 marca 2018 r. (czwartek). Termin do usunięcia braków fiskalnych sprzeciwu upływał z dniem 8 marca 2018 r. Wobec braku uiszczenia wpisu sądowego, w zakreślonym terminie, sprzeciw od decyzji podlegać musi odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 64b § 1 w zw. z art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.