II SA/Rz 200/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. B. o przedłużenie ustawowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi R. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie melioracji wodnych - postanawia - oddalić wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 października 2010r. Sąd wezwał wyznaczonego z urzędu R. B. adwokata L. S. do wykonania zarządzenia z dnia 18 marca 2010 r. dotyczącego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 221, poz. 2193/, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej ze skutkiem prawnym w dniu 15 października 2010 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm./ – zwaną dalej P.p.s.a. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał w dniu 22 października 2010 r. W otwartym terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi, tj. w dniu 22 października 2010 r. adwokat L. S., złożył w Biurze Podawczym WSA w Rzeszowie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wniosek o przedłużenie terminu do usunięcia ww. braku formalnego skargi (k. 106 i 107 akt sądowych). We wniosku o przedłużenie terminu, pełnomocnik skarżącej podniósł, iż wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone do jego Kancelarii, on jednak z uwagi na fakt przebywania w innej części kraju zapoznał się z nim dopiero w dniu 20 października 2010 r. Nieskuteczna próba skontaktowania się ze skarżącą, uniemożliwiła spełnienie żądania Sądu w zakreślonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, iż przedmiotem rozpoznania Sądu jest wniosek pełnomocnika R. B. – adw. L. S. o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 84 P.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Należy wskazać, iż przedłużać lub skracać terminy sądowe może również sąd. Zauważyć trzeba, iż terminy procesowe dzielą się na ustawowe i sądowe. Pierwsze są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane. Przykładem ustawowego terminu jest m.in. siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi tj. m. in. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (w tym wypadku skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle powyższego termin 7 – dniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) określony w ww. przepisie jest terminem ustawowym. Nie może więc być przez Sądu wydłużany czy skracany na podstawie art. 84 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniosek skarżącego o przedłużenie ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi uznać należy za nieuzasadniony i jako taki podlegający oddaleniu. Na marginesie Sąd zauważa, iż stronie przysługiwałoby uprawnienie na podstawie art. 86 P.p.s.a do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności jaką było uiszczenie wpisu, jednak jedynie w sytuacji gdyby temu terminowi rzeczywiście uchybiła. Z akt sprawy jednoznacznie wynika, iż w zakreślonym 7 – dniowym terminie wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącej R. B. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Powyższe zażalenie, zostanie przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, celem rozpoznania. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie wyżej powołanych przepisów, tut. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia i oddalił wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na wypowiedzenie adwokatowi L. S. w dniu 26 października 2010 r. przez R. B. pełnomocnictwa z jednocześnym ustanowieniem nowego pełnomocnika – S. B., Sąd wskazuje, iż wszelka korespondencja kierowana będzie do nowo ustawionego pełnomocnika tj. do S. B.