II SA/Rz 206/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni A. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 206/09 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi Spółdzielni A. w G. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2008 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...] ustalającą jednorazową opłatę w wysokości 1983,60 zł naliczoną w związku ze zbyciem nieruchomości nr ew. [...] o powierzchni 1008 m2 położonej w S. gm. Ł., przez Spółdzielnie A. w G. Skarżąca Spółdzielnia wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że natychmiastowe jej wykonanie skutkowałoby trudnymi do odwrócenia konsekwencjami finansowymi dla prowadzonej przez skarżącą działalności gospodarczej. Wyjaśniła, że "środki uzyskane ze sprzedaży działek zostały zużytkowane na bieżącą działalność gospodarczą, tj. na zakup maszyn rolniczych, nawozów i pasz, których ceny są niewspółmiernie wysokie w stosunku do cen zbytu artykułów rolnych wytwarzanych przez skarżącą". W konkluzji podniosła, że "ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie kłóci się z interesem publicznym". Jednocześnie podkreśliła, że w sprawie nie zachodzą przesłanki negatywne - uniemożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ) – zwanej dalej P.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r. II SA/Bk 352/2006 - Lex Polonica nr 1241556). Wniosek skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty związanej ze sprzedażą nieruchomości, co do której uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Trudne zatem do odwrócenia skutki - jako przesłanka wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy w tej sprawie zapłaty jednorazowej opłaty przez skarżącą Spółdzielnię. Przechodząc do oceny podniesionych we wniosku argumentów Sąd uznał je za uzasadnione. Strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie podnosi, że wykonanie decyzji doprowadzi do trudnych do odwrócenia skutków finansowych. Trudno byłoby się z tym twierdzeniem zgodzić, w sytuacji gdyby opłata w wysokości 1983,60 zł byłaby jedyną opłatą jaką Spółdzielnia zobowiązana byłaby zapłacić. Z niniejszej skargi, a także na podstawie innych skarg złożonych do Sądu przez tę Spółdzielnię, wynika bowiem, że skarżąca jest zobowiązana do zapłaty szeregu innych opłat jednorazowych z uwagi na sprzedaż działek. Ponadto jak podaje dalej strona skarżąca od momentu sprzedaży nieruchomości uzyskany z niej dochód został przeznaczony na bieżącą działalność Spółdzielni, przez co w chwili obecnej nie posiada środków finansowych na pokrycie należności z tytułu naliczonych opłat. Zatem wyegzekwowanie tego obowiązku mogłoby doprowadzić do jej upadłości. Choć obowiązek zapłaty świadczenia pieniężnego z natury rzeczy jest świadczeniem odwracalnym to jednak wziąwszy pod uwagę trudną sytuację majątkową strony skarżącej i grożące jej konsekwencje, Sąd uznał, że w tym konkretnym przypadku uiszczenie świadczenia pieniężnego mogłoby doprowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.